第一部分 无锡市人民政府外事办公室概况

　　 一、部门主要职责

　　1、贯彻执行中央对外方针政策、涉外法规以及无锡市委、市政府关于外事和涉外工作的指示和决定。

　　2、研究制订全市外事工作的规章制度和工作规划；负责审核本市各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事文件；检查本市有关部门和单位以及各市(县)、区贯彻执行对外方针政策和涉外法规的情况；协调本市的重大外事工作和涉外活动。

　　3、围绕本市经济建设和对外开放进行外事调查研究，为市政府的对外工作决策提供意见和建议；利用对外交往渠道，为本市的经济建设和社会发展服务。

　　4、负责组织或配合接待来本市访问的重要外宾，协调安排市委、市人大、市政府、市政协领导人的外事活动，负责市政府及市有关部门举行的重大经贸活动的礼宾安排和翻译工作。

　　5、负责境外有关组织在本市活动的管理及协调工作和涉外事件的应急处理事宜。

　　6、负责本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜，统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国驻华使馆、领事馆的交往活动；接待并管理来本市进行公务活动的外国驻华使馆、领馆人员。

　　7、接待和管理来本市进行采访活动的外国记者；指导本市有关部门或单位做好外国记者采访活动的安排和接待工作。

　　8、 审批自费邀请与我国建交国家或港澳地区的非官方人员来本市进行非经贸活动的事项；审核邀请公费接待外国官方人员或非建交国家的外国人来本市进行非经贸活动的事项；办理同意邀请外国人来华签证通知函电业务。

　　9、负责代拟本市非经贸出访活动的出访请示；会同市有关部门对经贸、科技出访任务进行初审，代拟市人民政府出国任务批件或报省政府及其有关部门审批的文 稿；审核本市人员参加非本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务确认件；为其他地区人员参加本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务通知书。

　　10、负责本市与香港、澳门特别行政区往来管理工作；负责申办《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》；在授权范围内，审批或审核因公临时赴香港、澳门和邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜，办理应邀来访的香港、澳门人士的签证通知函电。

　　11、承办市委、市人大、市政府、市政协领导人出访的具体报批事宜，负责申办本市因公出国和赴港澳人员的护照、通行证、签证等手续；负责或指导有关单位 对因公出国和赴港澳人员进行外事政策和外事纪律的教育；负责检查本市因公出国团组和人员在国外活动情况；负责本市因公临时出国和赴港澳团组人员护照、通行 证的收缴和管理工作。

　　12、管理本市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好报批手续；制订和审核友好城市和民间友好交往的交流计划；指导本市民间对外交往工作，代管市人民对外友好协会日常工作，审核本市主要从事对外交往活动的机构、团体有关事项。

　　13、负责指导并会同有关部门做好涉外参观单位的开辟、调整和外事业务的建设工作；会同有关部门做好涉外饭店、涉外定点饭店以及涉外居住点的审批工作。 指导有关部门管理外国专家及出国培训工作；处理或协助有关单位处理涉及外国人管理工作的重要事项；负责授予外方人员“荣誉市民"等称号的评审工作。会同有 关部门处理本市重大涉外事件；指导有关部门和单位按有关规定处理涉外事务；负责归口管理本市外事服务工作。

　　14、负责对本市外事干部和涉外人员进行对外政策和外事纪律的教育；组织外事干部的对外政策和业务培训；负责对本市所辖市(县)、区及所属各部门、各单位外事机构进行政策和业务指导、情况通报和协助培训干部；总结交流本市外事工作经验。

　　15、配合和协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；根据党中央、国务院及主管部门的文件和材料，向本市各部门提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径；协同审核本市重要涉外报道稿和有关其他文稿。

　　16、贯彻执行《涉外人员守则》；配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，及时向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。

　　17、承办市委、市政府交办的其他事项。

　　 二、部门决算单位构成情况

　　 无锡市人民政府外事办公室2013年度部门决算包含了无锡市人民政府外事办公室机关和下属自收自支事业单位无锡市翻译服务中心收入和支出数据。

　　 三、2014年度重点工作完成情况

　　 2014年，在市委、市政府的正确领导下，在省外办的指导支持下，市外办坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻市委十二届六次、七 次全会精神，深入组织开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥外事渠道优势，积极主动服务全市经济社会发展，拓展对外交流合作渠道，不断优化外事管理服 务，践行外事为民服务理念，提升服务基层和群众水平，以外事工作的实绩为“四个无锡”和全市率先基本实现现代化建设目标作出了积极的贡献。

　　（一）、主要工作亮点

　　1、无锡市荣获中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会联合颁发的“国际友好城市交流合作奖”。

　　（二）、主要指标完成情况

　　1、全市新结交两个国际友城。无 锡市与墨西哥普埃布拉市、宜兴市与美国海威市结好获全国友协批准。无锡全市国际友城共48对，市本级27对，市（县）区21对。根据全国友协最新通知，因 对方行政区划变更和在规定时间内未履行签署结好协议书手续，无锡与加拿大斯卡伯勒市、宜兴市与日本多治见市的友城关系分别被注销和撤销，无锡市国际友城数 现实为46对。

　　2、因公出国（境）出访总量控制。2014年，全市全年出访总量同比下降2.9 %。

　　3、全年新增APEC商务旅行卡200张。2014年，全市实际新增APEC商务旅行卡483张，总卡数已达780张，居全省前列。

　　（三）、今年主要工作及成效

　　1、深入组织开展党的群众路线教育实践活动

　　根据市委统一部署，在市委第七督导组的指导帮助下，从2月下旬至10月上旬，在全办扎实开展了党的群众路线教育实践活动。

　　2、全力推进对外经贸交流与合作

　　一是主动参与推动重点项目落户。推 进无锡与丹麦友城拜瑟克伦城市联合体政府就成立中丹土壤修复技术中心，推动包括无锡城发集团与丹麦的Cowi公司、Geo公司焦化厂地块土壤修复项目在内 的环保合作项目等达成了一致意见；丹麦女王玛格丽特二世和全国人大常委会副委员长严隽琪见证下，无锡与丹麦友城拜瑟克伦城市联合体签署开展环保合作的谅解 备忘录。目前该项目已完成第一期，正启动第二期合作。

　　二是主动邀请外方“走进来”开展合作。先 后邀请美国加州、芬兰拉赫蒂市、、法国米卢兹市、瑞士卢塞恩州，荷兰北布拉邦省、荷兰驻沪总领事及荷兰贸促会、德国杜塞尔多夫市和勒沃库森市等国外省 (州)市政府、经贸代表团来锡，与市相关经贸部门、企业洽谈投资合作，举办城市推介会，考察无锡有关企业，商谈污染物处理、清洁技术、软件开发太阳能、医 疗机械、教育、会展等领域的合作。韩国蔚山市经济振兴院与胡埭无锡经济开发区签订友好园区合作协议，并出资在锡召开“2014中国无锡-韩国蔚山中小企业 贸易洽谈会”，我市50余家企业参会。

　　三是积极推动企业“走出去”洽谈投资。组 织无锡惠山区生命科技园赴南京参加英国埃塞克斯郡举办的生命科技研讨会并与英国生命医药企业进行了面对面的对口交流与洽谈。组织了我市企业家赴葡萄牙友城 卡斯卡伊斯和西班牙帕特纳自由贸易区考察交流，洽谈投资合作事宜。组织了我市12家企业赴蔚山参加“2014韩国蔚山-中国无锡中小企业贸易洽谈会”，达 成多项合作意向。

　　四是组织经贸洽谈推进中外合作。在第七届无锡市国际友城会期间，组织了经贸和旅游分论 坛，主动邀请无锡企业与参会的外国友城代表团洽谈经贸合作，各种合作考察洽谈活动超过70余次（场），收到了很好的成效。无锡海润光伏计划在匈牙利萨瓦市 建设光伏厂；无锡华鑫混凝土有限公司与乌克兰切尔尼戈夫市达成了在切市投资建设水泥厂的项目意向；无锡诚雄国际经贸公司等多家企业与罗马尼亚弗勒希察市就 太阳能、生物质能、环保厕所、温泉度假娱乐设施建设等方面达成合作意向；与巴西、南非、日本、乌克兰等国的企业就开展新能源、造船、污水处理、电动车、食 品、原料木材、农副产品、环保等领域开展合作进行了深入的洽谈。

　　3、积极组织开展多层次多领域的对外交流

　　一是官方对外交流层次进一步提升。全 年共邀请接待来访外宾124批1439人次，其中国宾1批，省部级以上外宾11批104人次。通过主动邀请，阿富汗总统卡尔扎伊一行来锡进行访问，这是 24年来首个来访的外国总统。通过我办精心安排，卡尔扎伊总统对无锡留下了深刻的印象，赞誉无锡是一个美丽的大花园。柬埔寨西哈努克省省长、国际奥委会主 席夫人等重要外宾先后应邀来锡参观访问和考察洽谈，有力地推进和扩大官方对外交往交流，加深无锡与外国高层及地方政府间的友好关系，为我市与外国在更高层 次和更广领域开展合作提供了更多的机会。

　　二是国际友城关系不断深化发展。组织市友好团组出访友城19批 121人次。与德国友城勒沃库森市签署了新一轮友城协议、加强经济合作关系备忘录、学校校际交流协议，与德国友城博霍尔特市签署深化合作协议。新增无锡与 墨西哥普埃布拉市、宜兴与美国海威市两对友城。无锡还与孟加拉国第三大城市锡尔赫特市签署友好交流协议，与阿尔巴尼亚第三大城市费里市签署友好合作备忘 录，滨湖区与法国翁吉安雷班市签署友好关系意向书。全力推进与俄罗斯第五大城市下诺夫哥罗德市、罗马尼亚弗勒希察市、马来西亚第三大城市怡宝市、印尼第二 大城市泗水市、土耳其卡尔西亚卡市建立友好关系。

　　四是与外国驻华使领馆继续保持密切交流。先后接待美国、荷兰、法国、瑞士、新西兰、日本、韩国、新加坡、捷克和塞舌尔共和国等驻沪总领馆总领事和官员16批68人次。进一步推动各国与我市在多领域、多层面的交流与合作。

　　五是港澳工作和民间对外交流稳步加强。率 先在全省地级市中成立了港澳工作协调小组，组织开展调研活动，梳理总结近年港澳工作情况，理清工作思路。举办了“2014太湖国际樱花节赏樱周”活动，举 办了日语演讲比赛、韩国木槿花园建设启动仪式、中日民间人士话友好及系列日韩文化展示活动等，共有约500多名日韩友好人士参加了活动，受到了各方关注和 称赞。先后接待了日中共同樱友谊林保存协会等13批126人次的外国民间友好人士。

　　六是社会事业对外交流更加丰富。中 医院与法国尼姆大学医疗中心签署合作协议，双方互派了医生进行进修培训；组织市医疗代表团赴美国圣安东尼奥市参加世界干细胞大会和第37届乳胁癌研讨会； 推动德国勒沃库森市的卢卡斯县长中学与辅仁中学、冯施泰因男爵中学与无锡市第六中学分别签订友好学校协议，明年起开展师生交流互访；爱尔兰科克市基督兄弟 中学与无锡大桥中学达成了建立姐妹学校的合作意向；组织江南中学师生代表团赴日本明石市、山禾合唱团赴韩国金海市进行交流演出；安排市乒乓球协会组团赴韩 国蔚山进行体育交流；安排市人社局、民政局、市文广新局派员分赴日本友城相模原、明石市研修和韩国金海市研修，安排我办2名人员分赴韩国蔚山市和爱尔兰科 克市进行研修。还先后组织市残联代表团、媒体代表团赴美国圣安东尼奥市交流访问。

　　4、不断优化涉外管理服务

　　一是多措并举提升为民服务水平。主 动与外国驻沪总领馆保持沟通协调，提高我市企业人员申办签证的获签率。继续加大APEC商务旅行卡推介申办力度，今年，APEC商务旅行卡获卡量480 张，在全省名列前茅。推动成立了市APEC卡商务协会，有效提升外事服务全市外向型经济发展作用。积极向赴外企业宣传领事保护政策和知识，全力协调并圆满 完成马航MH370航班我市失踪人员家属赴京相关事宜和三元钢铁有限公司在利比亚滞留人员撤离工作。

　　二是主动营造和谐涉外环境。注 重通过外国媒体，开展对外宣传。接待了日本富士电视台记者采访华西村活动；举办“无锡国际赏樱周”时，邀请了日本十一家驻沪媒体记者来锡采访，日本读卖新 闻刊发了《以樱为媒，中日民间交流保持热络》的文章；邀请德国《商报》首席执行官嘉伯·施泰因加特率团来锡采访黄莉新书记，并撰文《通过无锡认识多极世界 秩序》，对无锡以及中国的发展给予了充分肯定。《中国日报》英文版就无锡的国际友城发展情况采访了外办主要领导。俄罗斯主流媒体《共青团真理报》介绍了无 锡市情，并对无锡与俄罗斯第五大城市下诺夫哥罗德市开展友好洽谈进行了宣传报道。进一步规范涉外管理。起草了《关于进一步加强与各国使领馆交往的管理工作 的规定》，经市政府办转发全市执行。牵头召开了境外非政府组织管理工作小范围协调机制成员单位工作座谈会和培训会，全市涉外管理网络正式构建完成。

　　三是积极参与全市重大涉外活动。认 真组织承办了无锡市人民政府国庆65周年招待会，取得良好效果。积极参与我市举办的“2014灵山公益慈善促进大会”，承担了来自亚、欧、非、大洋洲等 15个国家的元首夫人和政要、联合国驻华机构代表10团组共计63名重要外宾的翻译接待陪同礼宾礼仪工作。我办还参与了无锡市国际新能源大会、环太湖公路 自行车赛等全市举办的大型涉外活动的礼宾礼仪和翻译服务工作。

第二部分 无锡市人民政府外事办公室2014年度决算收支余情况

　　(一)、2014年度部门决算收入情况

　　2014年度本系统部门决算收入 1185.82万元，其中：公共预算财政拨款收入 1089.90 万元，无政府性基金预算财政拨款收入，无财政专户管理资金收入（见附表1）。

　　（二）、2014年度部门决算支出情况

　　2014年度本系统部门决算支出  1185.82万元，其中：公共预算财政拨款支出 1089.90 万元，无政府性基金预算财政拨款支出，无财政专户管理资金支出（见附表2）。

　　（三）、2014年度部门财政拨款收支决算结转和结余情况

　　2014年度本系统部门财政拨款收支决算年末结转和结余 0 万元，其中：基本支出结转和结余0万元，项目支出结转和结余0万元（见附表3）。

　　（四）、2014年度部门一般公共预算财政拨款收支决算情况

　　2014年度本系统---------（见附表4）

　　（五）、2014年度部门一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　2014年度本系统---------（见附表5）

　　（六）2014年度部门一般公共预算基本支出决算情况

　　2014年度本系统---------（见附表6）

　　（七）2014年度部门政府性基金收入支出决算情况

　　2014年度本系统---------（见附表7）

　　（八）2014年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况

　　2014年度本系统---------并说明“三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表8）

　　（九）2014年度部门一般公共预算人均“三公”经费决算情况

　　2014年度本系统---------并说明人均“三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表9）

　　（十）2014年度部门全口径人均“三公”经费决算情况

　　2014年度本系统---------并说明人均“三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表10）

　　（十一）2014年度部门全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况

　　2014年度本系统---------并说明“三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表11）。

　　无锡市人民政府外事办公室2014年度决算情况说明

　　 (一)收入总计1185.82万元。包括：

　　1.财政拨款1089.90万元，为市级财政当年拨付的资金。

　　2.事业收入95.91万元，为事业单位开展业务活动取得的收入。主要是无锡市翻译服务中心的翻译接待服务收费。

　　（二）支出总计1185.82万元。包括：

　　1.一般公共服务（类）支出969.05万元，主要用于机关及事业单位保障机构运行、开展外事活动而发生的基本支出。

　　2.医疗卫生（类）支出31.40万元，为机关及事业单位干部职工医疗保险费支出。

　　3.资源勘探电力信息等事务（类）支出29万元，主要是我市因公出（国）境管理系统开发建设发生的支出。

　　4.住房保障（类）支出60.45万元，主要用于机关及事业单位干部职工缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。

　　5.其他外交事务管理支出95.92万元，主要用于事业单位保障机构运行、发生的基本支出。

　　（三）财政拨款支出总计1089.90万元。包括：

　　1.一般公共服务（类）支出969.05万元，主要用于机关及事业单位保障机构运行、开展外事活动而发生的基本支出。

　　2.医疗卫生（类）支出31.40万元，为机关及事业单位干部职工医疗保险费支出。

　　3.资源勘探电力信息等事务（类）支出29万元，主要是我市因公出（国）境管理系统开发建设发生的支出。

　　4.住房保障（类）支出60.45万元，主要用于机关及事业单位干部职工缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。

　　（四）“三公经费”支出情况

　　2014年，无锡市人民政府外事办公室“三公经费”支出决算393.64万元，其中：因公出国（境）费支出110.87万元，占28.17%；公务用车购置及运行费支出26.96万元，占6.85%；公务接待费支出255.81万元，占64.99%。

　　1. 因公出国（境）费支出110.87万元。2014年度因公出国（境）费比上年增加14.23万元，主要原因是依据市委市政府城市国际化目标加大了对外交流 和友城开拓力度，出访团组比上年多7个，出访人数比上年多9个，采取优化出访线路和严格执行出国费用开支标准使得人均出访费用明显下降。  

　　2.公务用车购置及运行费支出26.96万元。其中：

　　（1）公务用车购置支出0万元。

　　（2）公务用车运行支出26.96万元，主要用于单位公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。2014年无锡市人民政府外事办公室（含下属单位）公务用车保有量7辆。

　　3.公务接待费255.81万元。其中：

　　外事接待支出255.81万元。主要用于接待各国、地区外宾共128批次，累计1450人次。根据中央八项规定和省市委十项规定精神，无锡市人民政府外事办公室严格按外事接待规定标准执行，2014年公务接待支出较上年减少。

　　附表（共十一张附表）

第三部分 名词解释

　　 一、财政拨款，是指市级财政当年拨付的资金。

　　二、事业收入，是指事业单位开展业务活动取得的收入。

　　三、上级补助收入，指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

　　 四、其他收入，是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

　　 五、上年结转和结余，是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

　　 六、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

　　 七、教育(类)支出，指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如市教育局为保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。,

　　八、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

　　九、交通运输（类）支出，指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如水利局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。

　　十、资源勘探电力信息等事务（类）支出， 指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支 出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关（含监事会）所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

　　十一、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

　　 十二、住房保障（类）支出，指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

　　十三、其他支出，指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

　　十四、结余分配，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

　　十五、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

　　十六、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　十七、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

　　十八、“三公经费”， 是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训 费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的 各类公务接待支出。