一、部门概况

　　（一） 部门主要职责

　　1、贯彻执行中央对外方针政策、涉外法规以及无锡市委、市政府关于外事和涉外工作的指示和决定。

　　2、研究制订全市外事工作的规章制度和工作规划；负责审核本市各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事文件；检查本市有关部门和单位以及各市（县）、区贯彻执行对外方针政策和涉外法规的情况；协调本市的重大外事工作和涉外活动。

　　3、围绕本市经济建设和对外开放进行外事调查研究，为市政府的对外工作决策提供意见和建议；利用对外交往渠道，为本市的经济建设和社会发展服务。

　　4、负责组织或配合接待来本市访问的重要外宾，协调安排市委、市人大、市政府、市政协领导人的外事活动，负责市政府及市有关部门举行的重大经贸活动的礼宾安排和翻译工作。

　　5、负责境外有关组织在本市活动的管理及协调工作和涉外事件的应急处理事宜。

　　6、负责本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜，统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国驻华使馆、领事馆的交往活动；接待并管理来本市进行公务活动的外国驻华使馆、领馆人员。

　　7、接待和管理来本市进行采访活动的外国记者；指导本市有关部门或单位做好外国记者采访活动的安排和接待工作。

　　8、 审批自费邀请与我国建交国家或港澳地区的非官方人员来本市进行非经贸活动的事项；审核邀请公费接待外国官方人员或非建交国家的外国人来本市进行非经贸活动的事项；办理同意邀请外国人来华签证通知函电业务。

　　9、负责代拟本市非经贸出访活动的出访请示；会同市有关部门对经贸、科技出访任务进行初审，代拟市人民政府出国任务批件或报省政府及其有关部门审批的文稿；审核本市人员参加非本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务确认件；为其他地区人员参加本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务通知书。

　　10、负责本市与香港、澳门特别行政区往来管理工作；负责申办《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》；在授权范围内，审批或审核因公临时赴香港、澳门和邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜，办理应邀来访的香港、澳门人士的签证通知函电。

　　11、承办市委、市人大、市政府、市政协领导人出访的具体报批事宜，负责申办本市因公出国和赴港澳人员的护照、通行证、签证等手续；负责或指导有关单位对因公出国和赴港澳人员进行外事政策和外事纪律的教育；负责检查本市因公出国团组和人员在国外活动情况；负责本市因公临时出国和赴港澳团组人员护照、通行证的收缴和管理工作。

　　12、管理本市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好报批手续；制订和审核友好城市和民间友好交往的交流计划；指导本市民间对外交往工作，代管市人民对外友好协会日常工作，审核本市主要从事对外交往活动的机构、团体有关事项。

　　13、负责指导并会同有关部门做好涉外参观单位的开辟、调整和外事业务的建设工作；会同有关部门做好涉外饭店、涉外定点饭店以及涉外居住点的审批工作。指导有关部门管理外国专家及出国培训工作；处理或协助有关单位处理涉及外国人管理工作的重要事项；负责授予外方人员“荣誉市民"等称号的评审工作。会同有关部门处理本市重大涉外事件；指导有关部门和单位按有关规定处理涉外事务；负责归口管理本市外事服务工作。

　　14、负责对本市外事干部和涉外人员进行对外政策和外事纪律的教育；组织外事干部的对外政策和业务培训；负责对本市所辖市(县)、区及所属各部门、各单位外事机构进行政策和业务指导、情况通报和协助培训干部；总结交流本市外事工作经验。

　　15、配合和协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；根据党中央、国务院及主管部门的文件和材料，向本市各部门提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径；协同审核本市重要涉外报道稿和有关其他文稿。

　　16、贯彻执行《涉外人员守则》；配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，及时向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。

　　17、承办市委、市政府交办的其他事项。

　　（二）2017年主要工作打算

　　我办将继续以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本引领，认真贯彻落实全市第十三次党代会精神，紧扣服务中央总体外交和推动无锡“十三五”期间在经济强上取得突破性进展，继续加强与“一带一路”国家城市交流合作，推进全市各界对外交流合作，提升外事服务经济社会发展成效，进一步开创无锡外事工作新局面。

　　1、着重围绕国家发展战略，做大做强对外交流平台

　　（1）继续根据国家“一带一路”倡议，围绕全市经济社会发展需求，重点拓展和深化与中东欧、东南亚以及俄罗斯等“一带一路”沿线地区和国家的交流合作，重点加强与柬埔寨、俄罗斯、孟加拉国、印度、罗马尼亚、斯洛文尼亚、乌克兰等国家知名度较高、经济发展潜力大、社会比较发达的区域中心城市务实交往，开展经贸、文化和教育交流及友好往来，为我市企业“走出去”搭建平台，为本市重大项目、重要活动和一线企事业单位对外交流提供优质服务和支持。

　　（2）借助国际友城举办的国际性会议、官网、新闻媒体、公众场所、人文交流团组等平台和渠道，加强对外宣传，配合相关部门打响我市吴文化和工商文化在“一带一路”沿线的品牌影响力，说好无锡故事，彰显人文魅力，扩大国际影响。

　　（3）深化与各国际友城间的人文交流，重点筹划实施好与瑞典南泰利耶市、丹麦拜瑟克伦城市联合体结好十周年系列庆祝活动。

　　2、着重围绕产业强市发展需求，提升对外合作成效

　　（1）分类推进我市与外国不同地区优势产业开展合作。依据我市现代产业“四化”发展规划，通过国际友城等渠道，支持推进我市与不同国家和地区的优势产业开展合作。

　　（2）充分利用政府高层影响力推动经贸交流合作，特别是重大项目合作。全力支持配合服务我市企业在柬埔寨西港特区等海外重点投资项目的建设；继续跟进丹麦与城发集团土壤修复合作项目、芬兰拉赫蒂在锡设立北欧设计中心合作项目。

　　（3）着力扶持推动本土中小企业，特别是自主品牌产业参与国际产业链竞争，积极做好牵线搭桥、信息咨询、协助引进技术和管理等各项服务工作。助推中小企业“走出去”，利用境外资源，开拓国际市场。及时贯彻落实中央对赴有关国家开展经贸合作的支持政策，扩大全市各类型企业赴外开展经贸合作签证代办范围。

　　（4）加强促进与港澳地区的交流合作。尽快调整市港澳工作协调小组成员，构建全市港澳工作架构，切实研究解决工作中的重大问题。深入各市（县）区进行调研，摸清港澳同胞、港澳投资企业的基本情况，建立和完善相关数据库，加强跟踪服务，解决实际问题和困难。组建网络着力搭建港澳工作平台。加强我市与驻港澳中联办、特派员公署、特区政府及相关部门、国务院港澳办、外交部港澳台司、省港澳办工作联系。推进由各市（县）、区外办为主形成市内工作网络。

　　3、着重围绕基层企业群众需求，优化提升服务效能

　　（1）及时提供有效合作信息。及时了解掌握内外两方面的需求和有效信息，及时通过外办网站、市相关经贸部门等渠道和平台予以发布，提供更多直接对外交流机会，协助引进国外先进的管理经验、技术理论、人才和资金。

　　（2）进一步优化出国(境)管理服务。严格控制出访团组及人员，确保全年总量不超计划数。完善因公出国（境）管理平台建设及利用，在全市更大范围内推广使用。探索缩短APEC商务旅行卡申办时间，为企业邀请外国人来华、领事保护工作向基层开展普及工作。有针对性选择与有关国家驻沪使领馆联系，拓展因私签证代办业务。

　　（3）做好领事保护工作。加强与外交部领事保护中心、驻外使领馆、公安边防等部门联络沟通和协调，与本市相关部门加强合作，切实维护好我市在外企业和人员的合法权益。积极配合省外办，就我市企业参与“一带一路”建设制定并实施重点境外安全保障机制。

　　（三）内设机构及下属单位

　　1、内设机构：秘书处、欧非处、亚太处、涉外业务处、出国来华管理处、港澳事务处（友协办）。

　　2、下属单位：市翻译服务中心。

　　（四）部门收支预算编制的相关依据

　　根据《中华人民共和国预算法》和市政府第64次常务会议精神，按照《无锡市全口径预算管理办法》的编制程序和要求，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，结合我办外事管理工作的实际情况，本着精打细算、突出重点、统筹兼顾、优化结构、提升绩效的原则编制本部门预算。2017年度无锡市人民政府外事办公室部门预算公开表为全口径部门预算公开表，共含13张报表（见附件）。

　　二、2017年度部门预算表

　　2017年部门预算公开表见附件，各表说明如下：

　　（一）2017年度部门收支预算总表说明

　　2017年度无锡市人民政府外事办公室收支预算总表中包含了无锡市人民政府外事办公室机关、无锡市翻译服务中心两家单位的收入和支出。

　　无锡市人民政府外事办公室2017年度收支总预算为1500.21万元。其中：

　　1．收入预算

　　（1）财政拨款（一般公共预算安排）1434.05万元。

　　（2）其他资金66.16万元，主要是翻译服务中心的翻译服务费收入。

　　2．支出预算

　　（1）按功能科目分类，包括一般公共服务支出1307.13万元，医疗卫生支出62.98万元，住房保障支出130.10万元。

　　（2）按支出用途分类，基本支出1019.81万元，项目支出（部门运转性项目）480.40万元。

　　（二）财政拨款支出预算表说明

　　2017年度无锡市人民政府外事办公室财政拨款支出预算数为1434.05万元，其中：

　　1．一般公共服务支出1262.44万元，主要用于机关及事业单位开展外事工作而发生的基本支出。

　　2．医疗卫生支出62.98万元，主要用于支付职工医疗统筹费等单位承担部分。

　　3．住房保障支出108.64万元，主要用于单位为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。

　　（三）财政拨款基本支出预算表说明

　　2017年无锡市人民政府外事办公室财政拨款基本支出预算数为953.65万元，包括工资福利支出525.04万元，占55.05%；商品和服务支出60.11万元，占6.30%；对个人和家庭补助支出368.5万元，占38.64%。

　　（四）“三公”经费、会议费和培训费预算情况

　　无锡市人民政府外事办公室2017年度“三公”经费、培训费总预算425万元，较2016年预算下降13.99万元，降幅3.19%。其中， 2017年因公出国（境）费预算为180万元，与2016年预算持平；公务接待费230万元，与2016年预算持平；2017年两会召开培训费预算15万元，较2016年培训费预算增加3万，增幅25%。

　　基本定义：“三公经费”包括因公出国（境）费、公务接待费和公务用车费。因公出国（境）费，是指单位工作人员出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费，是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费等支出；培训费指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。