目录

 

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及预算单位构成情况

三、2020年度部门主要工作任务及目标

第二部分2020年度部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表（功能科目）

六、财政拨款基本支出预算表（经济科目）

七、一般公共预算支出预算表（功能科目）

八、一般公共预算基本支出预算表（经济科目）

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

十、政府性基金预算财政拨款支出预算表

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

十二、政府采购支出预算表

第三部分2020年度部门预算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　部门概况

一、主要职能

1.贯彻执行党和国家对外方针政策和法律法规，落实省委省政府、市委市政府有关外事工作的指示和决定，负责政策指导、业务考核、监督检查工作、归口管理、统筹协调全市各领域对外交流与合作，起草外事工作的地方性法规、规章草案，拟订相关政策规划。

2.研究分析各国发展动态和政策走向，围绕我市经济建设、社会发展和对外开放，为市委市政府提供外事工作决策的建议。

3.贯彻执行中央对香港、澳门的政策规定，统筹协调和归口管理我市与香港、澳门特别行政区往来工作。

4.统筹协调市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志的出访计划和国内外事活动事宜。

5.接待来我市访问的党宾、国宾和其他重要外宾。承办外国有关人员来访事宜。指导全市重大涉外活动的礼宾工作。会同有关部门做好涉外参观单位的建设工作。

6.承担我市与外国有关领事机构、国际组织的业务联系和交涉工作，统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国驻华使领馆的交往活动；管理外国驻华使领馆人员在锡活动。审核、报批在我市举办的国际会议。

7.负责全市因公出国（境）工作的归口管理、协调服务监督工作。在授权范围内，审核或审批相关人员因公临时出国（境）事项。会同有关部门落实外事纪律及保密制度。

8.承办我市对外交往事务，归口管理我市与外国友好城市和其他单位结好与交往事宜。指导我市民间对外交往工作。承办授予外国人荣誉称号、名誉职务和给予重要奖励等有关工作。

9.指导有关部门管理来我市的外国人工作，依法保障来我市外国人的合法权益。指导、协调、管理我市社会组织对外交往事宜。会同有关部门协调处理重要涉外事件、案件和海外侨务工作，协调指导我市境外机构、公民的安全与合法权益保护工作。指导全市涉外应急事务处理。

10.负责我市外事干部和涉外人员的教育培训工作。会同有关部门进行对外宣传和群众性外事教育。

11.主管来我市采访的外国记者管理事务。

12.代管市人民对外友好协会。

13.完成市委、市政府交办的其他任务。

 

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1．根据部门职责分工，本部门内设机构包括秘书处、欧非处、亚太处、涉外业务处、出国来华管理处、港澳事务处（民间交流促进处）。本部门下属单位包括自收自支事业单位无锡市翻译服务中心。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2020年部门汇总预算编制范围的预算单位共计两家，具体包括：无锡市人民政府外事办公室本级和无锡市翻译服务中心。

三、2020年部门主要工作任务及目标

2020年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实市委十三届九次全会精神，按照市委市政府的决策部署，深刻把握做好新时代对外工作重大意义，全面把握工作大局，准确把握职责任务，把外事工作放到“建设世界格局中的无锡”“当好全省高质量发展领跑者”“提升‘太湖明珠、江南盛地’影响力”的维度中来定位和谋划，以更加积极进取的工作干劲，更加务实创新的工作举措，不断开创无锡外事工作的新局面,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出新的更大的贡献。

（一）丰富交流渠道，开创国际交流新格局

一是高质量开拓国际友城。落实习近平总书记关于友城工作“巩固一批、激活一批、再开辟一批”的重要指示精神，开展友城工作中长期规划研究，坚持高质量开拓结交新友城，按照城市能级匹配、优势互补的原则，瞄准发达国家综合实力强的城市，突出“一带一路”沿线国家和地区的重要城市，通过更加务实有效的工作，推动结交更多国际友好城市。二是建立多层次国际交流渠道。加强与有关国家地区地方政府间的高层友好互访，建立有效沟通联络机制；支持全市与世界著名公司企业、国际商会、经贸机构建立联系，开展务实合作；积极开展人文国际交流，推动民间对外交流。三是充分发挥行业精英桥梁作用。鼓励支持我市社会各界知名人士赴国外参加各类国际交流活动，广交朋友；主动邀请各国行业精英人士来锡交流访问，拓宽合作渠道。

（二）深化务实合作，服务高质量发展增添新动力

一是深度融入“一带一路”交汇点建设。加强与“一带一路”沿线国家驻华使领馆、地方政府沟通联络，密切政府高层友好往来，建立更加有效的沟通机制；支持全市更多领域对沿线重点国别开展交流，加深互信合作；积极构建有效的人文交流机制，开展民心相通工作。二是更大力度助推开放型经济高质量发展。主动牵线，积极组织和促成我市相关政府部门和企业与高新产业发达的外国城市、世界著名科研院所开展交流合作，力求在高新技术产业领域达成实质性合作。三是丰富品牌建设增强交流实效。全面深化和丰富“2020无锡国际赏樱周暨中日樱花友谊林建设33周年纪念活动”等品牌活动，继续创新活动形式，丰富活动内涵，提升交流实效；积极谋划无锡与澳大利亚墨尔本市、韩国蔚山市、加拿大多伦多市共同举办国际经济合作伙伴关系城市深化合作系列活动。

（三）多维推介，塑造“太湖明珠、江南盛地”城市新形象

一是通过举办高层次活动提升宣传成效。主动邀请外国政要、党宾国宾等高层次外宾来锡参观考察，在锡承办高层次重大国际性会议或活动，展示无锡新形象。二是提升现有品牌活动国际吸引力。积极支持协助市相关部门举办的各类人文国际交流活动，扩大全市民间对外交流领域和范围。积极推进无锡市加入“世界城市和地方政府联合组织”的申请工作。三是主动走出去开展宣传推介。加强与市宣传、文旅等部门的沟通与协作，以“太湖明珠、江南盛地”为主题，积极组织赴外开展城市主题宣传、文化图片展、传统特色文化展示、文艺演出等活动，彰显城市魅力，讲好无锡故事，提升城市美誉度和影响力。

（四）注重统筹协调，推动外事管理服务迈上新台阶

一是充分履行工作职责。切实履行市委外事工作委员会办公室牵头、组织、协调职能，统筹全市外事工作，不断完善工作体制机制。逐步完善明确全市港澳工作协调小组工作职责和工作机制，统筹全市涉港澳事务管理和服务。二是严格规范外事管理。严格执行中央关于严控因公出（国）管理的有关规定，进一步加强审批管理和统筹安排，优化审核审批流程，抓好出访成效后续跟踪。严格落实涉外管理各项规章制度。三是持续优化外事服务。不断完善领事保护工作机制，有效提升境外安全防范和应急处置能力；深入基层企业调研对外事工作的需求，组织外事政策规定宣讲；不断优化APEC商务旅行卡申办程序。

(五)  提高政治站位，推进党的建设取得新成效

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义外交思想。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，切实将开展主题教育与推动外事工作发展紧密结合，开创外事工作新局面。二是切实做到两个维护。始终不渝坚持外交大权在以习近平同志为核心的党中央，严格在授权范围内开展各项工作，确保党中央对外大政方针和战略部署得到有力贯彻执行，积极有力地承担好外事工作新任务。三是坚定不移推进反腐倡廉建设。严格落实中央八项规定和省市委十项规定。全面优化外事服务质量，深化工作作风，形成风清气正和干事创业的良好环境。四是加强外事干部队伍建设。结合新时代外事工作新要求，努力打造一支忠诚于党、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的外事干部队伍。

 

 

 

 

第三部分2020年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

无锡市人民政府外事办公室2020年度收入、支出预算总计1785.48万元，与上年相比收、支预算总计各增加102.89万元，增长6.11%。其中：

    （一）收入预算总计1785.48万元。包括：

    1.财政拨款收入预算总计1785.48万元。

    （1）一般公共预算收入预算1548.51万元，与上年相比增加35.15万元，增长2.32%。主要原因是工资政策性调整后相关人员经费增加等因素。

    （2）政府性基金收入预算0万元，与上年相比增加0万元。主要原因是无政府性基金收入。

    2.财政专户管理资金收入预算总计0万元。与上年相比增加0万元。主要原因是无财政专户管理资金收入。

    3.其他资金收入预算总计236.97万元。与上年相比增加67.73万元，增长40.02%。主要原因是翻译服务中心开拓业务，收入增加。

    4.上年结转资金预算数为0万元。与上年相比增加0万元。主要原因是无上年结转资金。

    （二）支出预算总计1785.48万元。包括：

    1.一般公共服务（类）支出1291.68万元，主要用于人员经费和开展外事工作。与上年相比增加12.57万元，增长0.98%。主要原因是人员增加。

    2.社会保障和就业（类）支出121.84万元，主要用于人员养老金和职业年金支出。与上年相比减少14.78万元，减少10.82%。主要原因是养老金单位缴纳部分由20%下调至16%。

    3.卫生健康（类）支出46.38万元，主要用于人员社保医疗费支出。与上年相比减少4.72万元，减少9.24%。主要原因是工资政策性调整后缴费基数封顶数下调。

    4.住房保障（类）支出325.59万元，主要用于人员公积金、新职工购房补贴和提住补贴支出。与上年相比增加109.82万元，增长50.90%。主要原因是调高了人员房贴和提租补贴发放比例。

    5.结转下年资金预算数为0万元，主要原因是无结转下年资金。

    此外，基本支出预算数为1234.98万元。与上年相比增加111.75万元，增长9.95%。主要原因是工资政策性调整后相关人员经费增加等因素。

    项目支出预算数为550.50万元。与上年相比减少8.86万元，减少1.58%。主要原因是节约经费开支。

    单位预留机动经费预算数为0万元。与上年相比增加0万元。主要原因是无单位预留机动经费。

    二、收入预算情况说明

    无锡市人民政府外事办公室本年收入预算合计1785.48万元，其中：

    一般公共预算收入1548.51万元，占86.73%；

    政府性基金预算收入0万元，占0%；

    财政专户管理资金0万元，占0%；

    其他资金236.97万元，占13.27%；

    上年结转资金0万元，占0%。

    三、支出预算情况说明

    无锡市人民政府外事办公室本年支出预算合计1785.48万元，其中：

    基本支出1234.98万元，占69.17%；

    项目支出550.5万元，占30.83%；

    单位预留机动经费0万元，占0%；

    结转下年资金0万元，占0%。

    四、财政拨款收支预算总体情况说明

    无锡市人民政府外事办公室2020年度财政拨款收、支总预算1548.51万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加35.15万元，增长2.32%。主要原因是工资政策性调整后相关人员经费增加等因素。

    五、财政拨款支出预算情况说明

    无锡市人民政府外事办公室2020年财政拨款预算支出1548.51万元，占本年支出合计的86.73%。与上年相比，财政拨款支出增加35.15万元，增长2.32%。主要原因是工资政策性调整后相关人员经费增加等因素。

    其中：

    （一）一般公共服务（类）

    1.相关机构事务（款）行政运行（项）支出1134.04万元，与上年相比减少39.76万元，减少3.39%。主要原因是节约经费开支。

    （二）社会保障和就业（类）

1.行政事业单位离退休（款）机关事业单位养老金缴费（项）支出67.10万元，与上年相比减少13.68万元，减少16.93%。主要原因是养老金单位缴纳部分由20%下调至16%。

2.行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费（项）支出33.55万元，与上年相比增加1.24万元，增长3.84%。主要原因是人员增减变化。

（三）卫生健康（类）

1.行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）支出38.69万元，与上年相比减少4.17万元，减少9.73%。主要原因是工资政策性调整后缴费基数封顶数下调。

（四）住房保障（类）

1.住房改革支出（款）住房公积金（项）支出86.88万元，与上年相比增加19.79万元，增长29.50%。主要原因是政策性因素调整住房改革支出。

2.住房改革支出（款）提租补贴（项）支出142.85万元，与上年相比增加54.31万元，增长61.34%。主要原因是人员增加及政策性因素调整住房改革支出。

3.住房改革支出（款）购房补贴（项）支出45.39万元，与上年相比增加17.45万元，增长62.46%。主要原因是人员增加及政策性因素调整住房改革支出。

六、财政拨款基本支出预算情况说明

无锡市人民政府外事办公室2020年度财政拨款基本支出预算1048.01万元，其中：

（一）人员经费972.62万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费75.39万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算支出预算情况说明

无锡市人民政府外事办公室2020年一般公共预算财政拨款支出预算1548.51万元，与上年相比增加35.16万元，增长2.32%。主要原因是工资政策性调整后相关人员经费增加等因素。

八、一般公共预算基本支出预算情况说明

无锡市人民政府外事办公室2020年度一般公共预算财政拨款基本支出预算1048.01万元，其中：

（一）人员经费972.62万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费75.39万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

无锡市人民政府外事办公室2020年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出130.00万元，占“三公”经费的41.53%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出183.00万元，占“三公”经费的58.47%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费预算支出130.00万元，比上年预算减少20.00万元，主要原因是节约出访开支。

2.公务用车购置及运行费预算支出0万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因是无公务用车购置。

（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因是无公务用车运行维护费。

3.公务接待费预算支出183.00万元，比上年预算减少77.40万元，主要原因是节约经费开支。

无锡市人民政府外事办公室2020年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因是无会议。

无锡市人民政府外事办公室2020年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出15.00万元，比上年预算减少5.00万元，主要原因是节约经费开支。

十、政府性基金预算支出预算情况说明

无锡市人民政府外事办公室2020年政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加0万元。主要原因是无政府性基金。

其中：

1.城乡社区支出（类）政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出（款）管理费用支出（项）支出0万元，主要原因是无政府性基金。

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

2020年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出35.15万元，与上年相比减少15.41万元，降低30.48%。主要原因是厉行节约。

十二、政府采购支出预算情况说明

2020年度政府采购支出预算总额4.45万元，其中：拟采购货物支出4.45万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出0万元。

十三、国有资产占用情况

本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆等。单价200万元（含）以上的设备0台（套）。

十四、预算绩效目标设置情况说明

2020年度，本部门单位共0个项目纳入绩效目标管理，涉及财政性资金合计0万元；本部门单位整体支出（√纳入、□未纳入）绩效目标管理，涉及财政性资金1785.48万元。

 

第四部分　名词解释

一、财政拨款：指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。

四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。