无锡市人民政府外事办公室2013年度部门决算

发布时间：2014-10-15 14:31 浏览次数：【字号：默认大特大】

信息索引号: 014006796/2014-00004

发文日期: 2014-10-15

公开日期: 2014-10-15

文件编号

公开时限: 长期公开

发布机构: 无锡市人民政府外事办公室

公开形式: 网站，文件，政府公报

公开方式: 主动公开

公开范围: 面向全社会

有效期: 长期

公开程序: 部门编制，经办公室审核后公开

主题: 财政、金融、审计--财政

体裁: 其他

关键词: 预算, 决算, 审计, 公开

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内容概述: 无锡市人民政府外事办公室2013年度部门决算

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第一部分无锡市人民政府外事办公室概况

一、部门主要职责

　　1、贯彻执行中央对外方针政策、涉外法规以及无锡市委、市政府关于外事和涉外工作的指示和决定。
    2、研究制订全市外事工作的规章制度和工作规划；负责审核本市各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事文件；检查本市有关部门和单位以及各市(县)、区贯彻执行对外方针政策和涉外法规的情况；协调本市的重大外事工作和涉外活动。
    3、围绕本市经济建设和对外开放进行外事调查研究，为市政府的对外工作决策提供意见和建议；利用对外交往渠道，为本市的经济建设和社会发展服务。
    4、负责组织或配合接待来本市访问的重要外宾，协调安排市委、市人大、市政府、市政协领导人的外事活动，负责市政府及市有关部门举行的重大经贸活动的礼宾安排和翻译工作。
    5、负责境外有关组织在本市活动的管理及协调工作和涉外事件的应急处理事宜。
    6、负责本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜，统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国驻华使馆、领事馆的交往活动；接待并管理来本市进行公务活动的外国驻华使馆、领馆人员。
    7、接待和管理来本市进行采访活动的外国记者；指导本市有关部门或单位做好外国记者采访活动的安排和接待工作。
    8、审批自费邀请与我国建交国家或港澳地区的非官方人员来本市进行非经贸活动的事项；审核邀请公费接待外国官方人员或非建交国家的外国人来本市进行非经贸活动的事项；办理同意邀请外国人来华签证通知函电业务。
    9、负责代拟本市非经贸出访活动的出访请示；会同市有关部门对经贸、科技出访任务进行初审，代拟市人民政府出国任务批件或报省政府及其有关部门审批的文稿；审核本市人员参加非本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务确认件；为其他地区人员参加本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务通知书。
    10、负责本市与香港、澳门特别行政区往来管理工作；负责申办《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》；在授权范围内，审批或审核因公临时赴香港、澳门和邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜，办理应邀来访的香港、澳门人士的签证通知函电。
    11、承办市委、市人大、市政府、市政协领导人出访的具体报批事宜，负责申办本市因公出国和赴港澳人员的护照、通行证、签证等手续；负责或指导有关单位对因公出国和赴港澳人员进行外事政策和外事纪律的教育；负责检查本市因公出国团组和人员在国外活动情况；负责本市因公临时出国和赴港澳团组人员护照、通行证的收缴和管理工作。
　12、管理本市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好报批手续；制订和审核友好城市和民间友好交往的交流计划；指导本市民间对外交往工作，代管市人民对外友好协会日常工作，审核本市主要从事对外交往活动的机构、团体有关事项。
    13、负责指导并会同有关部门做好涉外参观单位的开辟、调整和外事业务的建设工作；会同有关部门做好涉外饭店、涉外定点饭店以及涉外居住点的审批工作。指导有关部门管理外国专家及出国培训工作；处理或协助有关单位处理涉及外国人管理工作的重要事项；负责授予外方人员“荣誉市民"等称号的评审工作。会同有关部门处理本市重大涉外事件；指导有关部门和单位按有关规定处理涉外事务；负责归口管理本市外事服务工作。
    14、负责对本市外事干部和涉外人员进行对外政策和外事纪律的教育；组织外事干部的对外政策和业务培训；负责对本市所辖市(县)、区及所属各部门、各单位外事机构进行政策和业务指导、情况通报和协助培训干部；总结交流本市外事工作经验。
    15、配合和协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；根据党中央、国务院及主管部门的文件和材料，向本市各部门提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径；协同审核本市重要涉外报道稿和有关其他文稿。
    16、贯彻执行《涉外人员守则》；配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，及时向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。
    17、承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况

无锡市人民政府外事办公室2013年度部门决算包含了无锡市人民政府外事办公室机关和下属自收自支事业单位无锡市翻译服务中心收入和支出数据。

三、2013年度重点工作完成情况

1、紧扣率先基本实现现代化奋斗目标，着力提升外事工作的核心竞争力

（1）、充分发挥优势，全力服务重大对外经贸活动。5月和9月，全市经贸招商代表团赴美、韩、俄等国开展经贸招商活动，我办充分发挥职能作用，协调安排好代表团在外期间的外事活动，邀请并促成我国驻纽约总领事、驻旧金山副总领事、驻芝加哥副总领事等驻外使节和芝加哥前市长等先后出席无锡代表团举办的经贸活动和会见交流，有效提升了无锡代表团在外活动的层次和影响，为出访任务的圆满完成提供了有力的保障。

（2）、借助友城支持，推动对外经贸交流合作。经我办策划，瑞典东约特兰省、丹麦拜瑟克伦城市联合体、芬兰拉赫蒂市等北欧多国省市联手，依托北欧对华经贸合作组织，借助芬兰拉赫蒂市“无锡创新中心”平台，“抱团”与宜兴环保科技工业园重点开展环保和清洁技术领域的交流合作，双方已达成7个意向性合作项目；安排了拉赫蒂市环保企业代表与太湖办、江南大学开展技术和项目对接；德国友城勒沃库森市政府联合科隆地区工商会、当地商业储蓄银行、中国工商银行德国支行等机构，组织了题为“中小企业走向中国”的座谈会，30多家企业参加会议，了解以无锡为范例的中国经济环境，探讨组织企业代表团赴无锡访问考察开展经贸合作的计划，值得一提的是，此次活动无锡没出一分钱没去一个人；我市还与美国友城圣安东尼奥市达成多个项目合作和意向，美国第二大研究院圣市西南研究院在锡建立核心技术转移中心、威曼电影基金公司有意与无锡国家数字电影产业园合作、圣市与无锡南长区签订运河设计开发意向书、圣市美南中国专家协会组织美国高层次科技人才来锡商谈新能源、会展合作，既有友好交流的“软助力”、又有经贸合作的“硬支撑”。

（3）、主动“捕捉”契机，促成项目投资和合作。全市外事部门参与招商引资项目达成意向9个，落地5个。在友好交流中，主动“捕捉”契机，主动联络协同国土、规划、建设、商务等相关部门参与合作洽谈，形成合力，促成了保时捷公司奥迪航站楼项目落户无锡。经积极推介，无锡日本友城明石市的神和木材工业株式会社在新区正式投资注册全资子公司——神和包装（无锡）有限公司。通过丹麦驻沪总领事的推介，丹麦生态展示屋即将落户锡东新城。主动联络推动非斯市30余家企业与到访的我市经贸代表团进行了洽谈合作，达成了多项合作意向。组织了11位无锡企业家赴波兰友城绿山市考察交流，达成了一批合作意向。组织市4家企业赴韩，参加了第二届“2013蔚山国际中小企业采购洽谈会”，与友城蔚山企业达成7项初步合作意向。促成无锡经济开发区与乌克兰切尔尼戈夫切科西尔工业园区、江阴高新区生物医药产业园与法国瓦勒德瓦兹省生物医药园区、韩国蔚山经济振兴院与胡埭工业园签署合作协议，为我市学习借鉴国际先进园区建设、管理和服务等方面的先进理念、实现信息和资源共享、促进园区企业相互投资合作提供新的平台。

（4）、积极举办经贸论坛和洽谈活动，促成合作商机。全市外事部门共赴海外举行经贸洽谈活动56场，2295人次，市内举办中外经贸洽谈活动23场，1845人次。经我办主动组织协调，卢森堡商会在锡举办了“卢森堡：通往欧洲的门户”经贸交流会，美国驻沪总领馆举办了“选择美国”投资说明会，中国欧盟商会连续在锡举办人力资源、关键绩效指标专业等论坛活动，市有关部门、无锡本地企业和欧盟在锡企业代表踊跃与会，为无锡企业与欧盟企业提供了交流合作机会。印度驻沪总领事先后两次应邀来访，并率印度工业联合会高层和印度商贸代表团在锡举办了印中（无锡）经济合作论坛，为我市赴印度投资合作提供咨询。印尼驻华大使馆，驻沪、驻穗和驻港三地总领事，及东爪哇省等多名重要政府官员联合印尼鹰航空公司等知名企业代表来锡举办“2013印尼投资贸易旅游研讨会”，两地近百家企业进行了合作洽谈。

2、紧扣“四个无锡的建设”，着力提升扩大无锡的国际影响力

（1）、精心安排国外高层来访，创造合作机会，扩大无锡影响。多方邀请外国政府高官、使领馆重要官员、大公司代表来锡访问洽谈，通过高层会谈、主题研讨、重点考察等方式，促成全市更高层次、更宽领域、更大范围开展实质性的对外交流合作。先后精心安排市主要领导与卢森堡大公储夫妇、美国和意大利驻华大使、瑞典环境大臣和东约特兰省省长、澳大利亚维多利亚州上院议长、匈牙利佐拉州议长、加拿大安大略省省长，美国、意大利驻华大使和总领事、芬兰、瑞典、丹麦、韩国及印度驻沪总领事和德国西门子公司高管等重要外宾会见洽谈，围绕物联网、云计算、城市建设、高新技术、生态环保、医疗、旅游、物流等领域开展合作进行了深入的探讨和交流，并精心安排他们考察无锡的投资环境和相关产业发展情况。通过积极有效的工作，美国驻华大使骆家辉、东约特兰省省长、瑞典环境大臣等众多高层外宾均对无锡投资环境留下深刻印象，明确表示将积极推动对无锡开展实质性合作。

（2）、积极参与配合全市重大涉外节庆活动，扩大无锡影响。主动指导、积极配合，为在全市举行的全球服务外包大会、2013斯诺克无锡精英赛、大运河无锡段申遗、2013世界青年射箭锦标赛、第五届中国（无锡）国际新能源大会等重大活动，提供了优质高效的翻译礼宾服务，确保各项活动圆满成功。精心组织承办了无锡市政府“庆祝中华人民共和国成立64周年招待会”，市四套班子领导和20个国家在锡工作的外商投资企业代表、外国专家，在锡的港澳台同胞以及海外侨胞代表等欢聚一堂，共话合作与发展。通过生动的活动展示，有效地扩大了无锡的对外影响。

（3）、有机做好外国记者工作，扩大无锡影响。坚持主动出击，加强联系沟通，密切与外国媒体的关系，有针对性地主动推介我市的发展成果，扩大城市的国际影响力。为加大全市美日韩定向宣传工作力度并配合我市赴美韩招商活动，邀请接待了日本共同社北京总局长等驻华来锡访问，多次上门拜访美国《华尔街日报》、美国国家广播公司、俄罗斯通讯社、彭博社及韩国KBS、联合通讯社等媒体；邀请美国《华尔街日报》、美国国家广播公司、彭博社、及韩国KBS、联合通讯社等媒体出席我市举办的经贸洽谈活动并作了采访报道。同时，积极延伸拓展对外宣传渠道，通过海内外媒体、微博、公益短信等多种传媒方式，让世界更全面地了解无锡。

（4）、丰富对外交流活动内容，扩大无锡影响。一是友好互访有内容。先后邀请接待来自二十多个欧美发达国家的省州市和无锡的国际友好城市代表团，与无锡各部门、企业机构在经贸、教育、文化、环保、科技等多个领域，探讨合作。先后组织友好交流团赴二十多个国家城市和国际友城进行好访问，同时积极组织开展经贸洽谈、旅游推介、城市形象宣传等活动，有效推进实质性合作。二是友好庆典有深化。组织了与日本明石市结好32周年庆祝活动，明石市市长应邀来锡访问，明石市中学生吹奏乐团来锡进行了表演；与葡萄牙卡斯卡伊市共同举行了结好20周年系列庆祝活动，卡市派出青年友好代表团来锡访问，并出资派遣欧洲著名的葡萄牙库伦芭蕾舞团来锡进行了精彩表演，市率团赴卡市访问，并举办了举办“美丽无锡”图片展。三是友好关系添记录。新西兰友城密尔顿市举行了无锡赠送的中国花园对联揭幕仪式；澳大利亚友城弗兰克斯顿将滨海的一条景观道命名为“无锡步行道”；美国友城圣安东尼奥举办第57届美国友城大会时, 制作了以鼋头渚风景为代表的无锡城市宣传海报，期间还播放了无锡形象宣传片。

3、紧扣城市国际化战略加快推进，着力提升构筑更高更新的国际交流平台

（1）、加强国际友城开拓结交，扩大对外交往渠道。无锡市与波兰绿山市、与韩国最大工业城市蔚山市正式结为国际友好城市；与捷克拉贝河畔罗乌德尼采市签署了建立友好交流关备忘录，与土耳其卡尔西亚卡市签署了建立友城关系备忘录；与罗马尼亚弗勒希察市、西班牙桑德斯市、日本福冈市、仙台市、熊本市、巴西瓜鲁雅市、阿尔巴尼亚第二大港口城市—都拉斯主动进行了接触交流，建立了联系。无锡市与美国圣安东尼奥市共同获得中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城市协会共同举办的中美友好城市奖评选的最佳创新奖。

（2）、有效推进全市教育国际化。先后邀请接待美国圣安东尼奥圣道大学和波士顿常春藤高中、墨西哥普埃布拉人民自治大学、日本冲绳教育代表团、瑞士沃州教育代表团，瑞典南泰利耶市国际交流主管、教育局局长和温德勒中学校长等来访，组织来宾与无锡大中专院校加强交流，探讨合作，促进我市开展教育国际交流。促成墨西哥普埃布拉人民自治大学与江南大学签署校际教育、科研合作交流协议；澳大利亚友城弗兰克斯顿市麦可兰中学与市辅仁中学启动交流；与瑞典南泰利耶市确定了两市教育交流3年计划，并积极与南市共同申请瑞典专项教育交流经费；争取到了由沃州政府专项资金支持的学生交流项目，在沃州工商和工程应用技术大学和江南大学之间，每年暑期组织6-8名学生互访，进行学习研修。

（3）、大力支持全市开展赴外人才培训。英国埃塞克斯郡与我市签署的“无锡市高级公务员培训合作备忘录”按计划推进，上半年顺利完成了第二期培训；促成了市人社局等多个部门与以色列特拉维夫大学间就开展LAHAV培训项目进行合作洽谈；促成我市行政管理人员赴爱尔兰第二大城市科克市参加培训；选派1名外事干部赴沃州及洛桑市两级政府外办和爱尔兰科克市政府实习培训。组织了市卫生局、物价局派员赴日本友城研修。

（4）、推动民间对外交流和与港澳地区友好交流。召开了无锡市人民对外友好协会第四届理事会，选举产生理事会领导班子，表决通过了《无锡市人民对外友好协会章程》。先后接待了日中共同樱友谊林保存协会、香港贸发局驻沪办调研组、香港津世企业主席等16批135人次客人，促进了我市与港澳特区政府及外国民间友好团体的交流合作。

4、紧扣外事为民理念，着力提升优化外事服务管理水平

认真贯彻落实中央、省市关于加强因公出国（境）管理工作的要求，严格审核把关，完善操作规范，确保全市因公出国（境）管理工作规范有序。加大外事为民服务力度，积极妥善处置涉外事件、做好涉外领事保护等相关工作，为全市对外开放营造良好的涉外环境。

（1）、进一步优化因公出国（境）管理服务。一是不断完善管理机制，严格贯彻落实中央、省市委精神。今年以来，根据中央、省有关外事管理最新政策规定以及市主要领导指示，先后起草了多个因公出国（境）管理文件，经市委、市政府通过下发全市执行。并根据省政府部署，向全市下发了《关于实施无锡市因公出国（境）团组信息公示制度的通知》，管理机制进一步完善。二是严格审核把关，实现对因公出访团组的全程规范管理。认真落实中央、省市委有关规定要求，严格审批因公出国（境）团组结构、人数、频次、往访国家（地区）数、在外天数、任务性质、在外行程等要素，严禁超标准团组及人员出访，对计划外一般性出访任务坚决制止；加强对团组行前的外事纪律和安全管理教育；进一步规范党政干部因公出国（境）所持证照收缴和出访成效报告制度；严禁中介机构参与因公出国（境）公务活动、代发代购邀请函和参与因公证照管理。三是全力服务保障，确保全市重要赴外团组顺利成行。及时与市委、市政府及相关活动承办部门沟通，在活动筹备、任务报批等工作上提前介入，办领导亲自带队赴中央外办、外交部、省政府汇报情况，及时完成护照签证等手续，确保了市主要领导率经贸代表团访问美俄、韩、港，等重要境外招商活动按计划圆满完成。

（2）、全力推进APEC商务卡申办工作。坚持外事为民服务理念，动员协调各市（县）区和有关部门，利用各类会议场合，大力宣传推介APEC商务卡对企业“走出去”的便捷作用，组织了多场宣传活动；同时，不断完善申报程序，简化内部审批流程，强化数据库建设，主动协同全市公安、商务、贸促会及各板块为企业申办提供便利；积极争取外交部、省外办等上级审批部门的支持。目前，全市申办APEC商务旅行卡已获卡225张，2013年申办量在全省位列第一。

（3）、认真处理涉外事件开展领事保护。根据市领导指示要求，按照我市领事保护应急处置方案，有效处理了我市一企业派赴国外工作的两名工程师遭扣押事件，两人获释安全返回；及时指导有效处理了我市一旅游团在法国遭遇抢劫事件；加强与涉外管理职能部门和有关国家驻华使领馆的沟通联系，及时配合协调处理了多起涉外事件；参与了18家学校聘请外国教师资格认定初审工作。

第二部分无锡市人民政府外事办公室2013年度决算表

第三部分无锡市人民政府外事办公室2013年度决算情况说明

一、收入支出总体情况

(一)收入总计1308.32万元。包括：

1.财政拨款1181.62万元，为市级财政当年拨付的资金。

2.事业收入126.70万元，为事业单位开展业务活动取得的收入。主要是翻译服务中心提供翻译服务取得的收入。

（二）支出总计1308.32万元。包括：

1.一般公共服务（类）支出1090.75万元，主要用于外事办公室机关保障机构运行、进行对外交往、涉外管理及接待外宾而发生的基本支出。

2.外交（类）支出126.7万元，主要用于翻译服务中心保障机构运行而发生的基本支出。

3.医疗卫生（类）支出28.87万元，为外事办公室干部职工医疗保险费支出。

4.住房保障（类）支出62.00万元，主要用于外事办公室机关干部职工缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。

二、财政拨款支出情况

财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况，既包括使用本年从市级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

（一）财政拨款支出总体情况。

无锡市人民政府外事办公室2013年度财政拨款支出1181.62万元，占本年支出的90.32%。其中：基本支出1181.62万元，占本年财政拨款支出的100%。

（二）财政拨款支出构成情况。

无锡市人民政府外事办公室 2013年度财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出1090.75万元，占92.31%；医疗卫生（类）支出28.87万元，占2.44%；住房保障（类）支出62万元，占5.25%。

三、“三公经费”支出情况

2013年，无锡市人民政府外事办公室部门“三公经费”支出决算416.26万元，其中：因公出国（境）费支出96.64万元，占23.22%；公务用车购置及运行费支出51.96万元，占12.48%；公务接待费支出267.66万元，占64.30%。

第四部分名词解释

一、财政拨款，是指市级财政当年拨付的资金。

二、事业收入，是指事业单位开展业务活动取得的收入。

三、上级补助收入，指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

四、其他收入，是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

五、上年结转和结余，是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

六、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

七、教育(类)支出，指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如市教育局为保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。,

八、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

九、交通运输（类）支出，指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如水利局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。

十、资源勘探电力信息等事务（类）支出，指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关（含监事会）所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

十一、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

十二、住房保障（类）支出，指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

十三、其他支出，指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

十四、结余分配，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

十五、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

十六、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十七、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

十八、“三公经费”，是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待支出。