今年以来，在市委市政府的正确领导下，我办认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神、视察江苏时重要讲话精神和市委全会、市第十三次党代会精神，努力把中央和省、市委重要会议和指示精神与外事工作发展的实际结合起来，把当前需求与长远发展统筹起来，不断创新外事工作理念、发展路径、抓手和方式，积极推进外事“两为”服务跃上新层级。2016年，无锡市荣获全国友协和中国国际友城联合会颁发的“国际友好城市特别贡献奖”，为建设“强富美高”新无锡作出了新的贡献。

　　（一）围绕服务国家发展战略，主动拓展渠道促合作

　　高度重视并积极顺应国家“一带一路”倡议，抢抓机遇，利用各种渠道和机遇，主动围绕国家战略导向拓展新的国际友城，推进与我市的交流合作。

　　1、大力推进与柬埔寨合作成效明显

　　一是加强双方高层互访增进互信。3月18日，柬埔寨西哈努克省省长润明率省政府主要部门负责人来锡访问，省委常委、市委书记李小敏会见了润明省长一行，双方就深化交流合作特别是推进西哈努克港经济特区建设发展进行了深入探讨。润明省长感谢无锡在西港特区建设上给予的支持帮助，高度赞扬西港特区为西哈努克省经济社会发展作出的贡献。6月7日，省委常委、市委书记李小敏率市相关部门负责人赴柬参加西港园区“百家企业入园”仪式，柬埔寨首相洪森、五位副首相、柬政府主要部门负责人专程前往园区出席庆典仪式，洪森首相对园区的发展给予高度评价并寄予厚望，希望将园区打造成柬埔寨的“深圳”，成为中柬合作和友谊的典范。中央和省市三级媒体对西港园区的发展都进行了大篇幅的宣传报道，并高度评价。

　　二是积极促成双方多领域的交流合作。西哈努克省省长润明率领的省政府代表团访锡期间，赴江苏省寄生虫病防治研究所，与有关专家进行座谈。双方同意在热带病防治领域定期开展学术交流、技术合作、科学研究和人才培养，共同打造“中柬热带病防治和研究合作中心”，为柬埔寨疟疾、血吸虫病等热带病防控提供技术支持。先期将开展消除疟疾的策略和技术、血吸虫病防控策略和技术等热带病防控和监测合作项目。3月初，主动邀请安排西省环保局局长和规划局副局长来锡短期研修，参观学习，柬方感觉受益匪浅，希望更多地学习无锡在环保、城市规划方面的先进经验，特别是垃圾发电技术，希望无锡方面有关企业赴柬开展相关方面投资合作。还通过援建图书馆、开展义诊活动、开展中小学友好学校结对、设立“无锡奖学金”、邀请优秀西港青年访锡培训、推进西港大学筹建项目等进一步加深双方在多领域的交流合作，促进友好关系不断深化。

　　2、加强与沿线国家城市的交流合作

　　通过努力，5月，俄罗斯下诺夫哥罗德市首次派团访锡，考察无锡经济社会发展情况，探讨经济社会多方面合作，开展了文化、经贸交流。与圣彼得堡市瓦西里岛区续上了中断4年的联系。与罗马尼亚中部大省哈尔吉塔省、斯洛文尼亚第二大城市马里博尔市、阿尔巴尼亚第三大城市费里市，现均开展着密切而又深入的交往。与马其顿稻米之乡科查尼市成功签署两市建立友好交流关系备忘录。与白俄罗斯莫吉廖夫州最大的工业中心博布鲁伊斯克市签署了建立友好交流关系意向书。组织我市政府和演出团赴印尼泗水参加其举办的“跨文化节”，并为当地居民公演，此活动将作为我市针对一带一路友好交往城市的品牌文化交流项目长期合作。

　　3、找准时机开拓结交非洲地区友城

　　接待埃塞俄比亚总理特别顾问阿尔卡贝·奥克贝博士一行，我们提出，希望与江苏阳光集团即将投资合作的阿达玛市、无锡金茂公司已经投资合作的阿瓦萨市建立联系，获得埃方积极响应。接待塞内加尔总统外事顾问奥马尔·邓巴·巴先生，推介了塞西部法蒂克大区首府、现任总统麦基·萨勒的家乡法蒂克市，以及西非最古老的海港、被列入世界遗产名录的圣路易市与我市开展友好交往。

　　（二）围绕外向型经济发展需求，积极搭建平台求实效

　　主动围绕全市外向型经济发展的需求，充分利用外事渠道和资源优势，搭建合作平台。有针对性地牵线搭桥，促成实质性经贸合作，取得良好成效。

　　1、充分发挥友城会平台功能推进合作

　　圆满组织了以“新变化 新机遇-城市可持续发展”为主题的第八届无锡市国际友城交流会，共邀请了27个国家44个代表团共234名外宾参会，全国友协副会长谢元、省外办和省内外10个地级市外办相关领导应邀参加此次会议。会上，我市分别与丹麦拜瑟克伦城市联合体、瑞典南泰利耶市续签了两地友城协议；与柬埔寨西哈努克市签署了两市加强经贸合作协议；与芬兰拉赫蒂市市长签署了两市城市规划试点项目合作意向书；惠山区与韩国蔚山广域市蔚州郡签署了两地建立友城关系意向书；市APEC商务协会与罗马尼亚哈尔吉塔工商联、罗中友协哈尔吉塔分会签署了合作备忘录；宜兴与德国施瓦本豪市签署了开展友好合作备忘录；无锡世贸中心与丹麦巴勒鲁普世贸中心签署合作备忘录；比利时摩蝎基金主席乔斯•佩特斯与我市私人投资者签约成立无锡摩蝎基金等9项合作协议。专门组织了中外对口项目洽谈会等相关一对一项目洽谈活动数十场，内容涉及城市经贸、教育、卫生、文化、人力资源、纺织服装、汽车零部件等多领域，促成签约合作项目7个。德国博霍尔特市、加拿大杜兰郡、南非梅茨马哈洛市和韩国金海市等多个国家的城市还召开了投资说明会，有效地推动了我市对外合作。

　　2、主动推进与友城间多领域合作

　　积极推进我市友城芬兰拉赫蒂市地区发展有限公司和无锡（国家）工业设计园正式签署合作框架协议，缔结友好合作园区关系。在此框架下，作为合作首个试点项目，无锡万象公司和拉赫蒂C-Advice公司已就超市货架项目展开设计合作，并联合申请中芬项目合作经费。支持服务我市外贸企业成功向友好交流省郡---罗马尼亚哈尔吉塔省出口五大集装箱货物，包括太阳能热水器、太阳能电池板、汽车零部件、钢板和液晶显示屏等。哈尔吉塔省工商联就此表示，将把无锡作为首选贸易合作伙伴，希望两地工商联建立友好商会关系，定期举行企业对口洽谈会，让更多哈尔吉塔企业成为无锡产品的经销商和代理商。邀请有“稻米之乡”美誉的马其顿科查尼市来我市参加“2016春夏服装服饰商品（无锡）交易展销会暨农副产品食品交易会”，并与市华博国际会展策划服务有限公司相关负责人初步达成在新体中心继续展销来自东欧科查尼市农副产品的合作意向。

　　3、创新思路构筑对外交流合作新平台

　　3月，澳大利亚墨尔本市市长罗伯特·道尔应邀来访，与汪泉市长就进一步加强两市经贸及其他多领域的交流合作达成共识，共同签署了两市建立国际经贸合作伙伴关系城市协议书。这是我市结交的第二个国际知名经济合作伙伴城市。在友城之外拓展的对外交流合作新平台、新渠道。墨尔本市非常重视对锡经贸交流合作，希望相互借助优势资源和产业在相互投资、城市规划建设、旧城改选、清洁能源、水处理等领域开展双赢合作。

　　4、积极组织企业参与外事活动了解信息促成合作

　　在接待埃塞俄比亚总理特别顾问阿尔卡贝·奥克贝博士一行时，协助其成功举办投资情况推介会，组织了近百家无锡企业参会对接，了解赴埃开展投资合作相关政策和合作需求。通过面向一线企业和经贸机构及时有效的信息沟通，及时把欧洲经贸信息翻译并提供给市APEC商务协会，为企业寻找商机。组织了五家无锡农业企业赴南京参加省外办、省农委、以色列驻上海总领馆、以色列经济与产业部对外贸易司联合主办的中以现代农业技术商务对接会。此外，接待土耳其能源部前副部长塞拉哈亭·琪曼一行访锡时，重点就新能源投资、光伏电站建设等领域合作进行了探讨。

　　（三）围绕推进城市国际化进程，大力拓展交流树形象

　　顺应扩大全面开放要求，积极推进城市国际化进程。精心接待世界各国来宾，继续巩固拓展对外交流合作渠道，充分整合各类资源，加强横向协作，发挥外事优势，积极推进全市社会事业多领域的对外交流合作，提升城市国际形象和声誉。

　　1、认真组织接待各国嘉宾加深信任增进了解

　　共接待外宾161批次1719人次，其中部级10批次257人次。克服时间紧、任务重、内容繁重等困难，先后圆满完成所有外事接待任务，包括柬埔寨人民党中央委员、中央宣教委员会副主席盖本兴，柬埔寨西哈努克省长润明、埃塞俄比亚总理特别顾问阿尔卡贝·奥克贝博士、澳大利亚墨尔本市长、日本明石市议长、韩国驻沪总领事等多个高规格团组，以及多个无锡国际友城政府和民间代表团。来访团组涉及友好、经贸、城建、教育、体育、培训、环境科技、文化旅游合作等众多领域，有力地推进全市各领域的对外交流与合作。

　　2、精心组织筹划周年庆活动增进友城间的友谊与合作

　　一是组织举办与日本明石结好35周年庆祝活动。5月初，汪泉市长率代表团访问明石，参加了两市结好三十五周年明石活动，与明石市长泉房穗共同签署了无锡与明石进一步发展友好关系，加强青少年交流的协议书。明石各界友好人士近百人出席了两市结好纪念活动，《无锡旅情》原唱作者尾形大作现身活动现场倾情献唱，现场嘉宾一起回顾了两市35年间的友好交往历程，共同展望两市交往更美好的明天。8月，明石市长率政府和民间友好交流团来锡参加庆祝活动，明石青少年吹奏团在锡举办了专场庆祝演出。二是积极开展与新西兰友城哈密尔顿市结好三十周年庆祝活动。年初，组织市民间友好演出团访问哈密尔顿市，参加庆祝结好三十周年暨庆祝中国新年文艺演出，与哈市文艺团体同台献演，哈市市长等主要政府官员、新西兰国会议员、中国驻奥克兰总领事等多位政要出席演出活动，得到了哈市市民的一致好评，被誉为哈市历史上最精彩的演出。7月底，我市第二届“未来大使”团访问哈密尔顿，开展文化和青少年交流。哈市市长于6月21-22日专程访问无锡，参加我市举办的两市结好三十周年庆祝活动，拜访市主要领导，签署未来五年交流合作计划，进一步推进两市在经贸、现代农业、科研、文化教育等多领域合作。

　　3、推进港澳工作加强民间对外友好活动

　　先后接待了日中共同樱友谊林保存协会、香港法律服务论坛工作代表团等17批279人次的港澳和外国民间友人来访。继续推进港澳工作。积极宣传贯彻《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》，推动和促进无锡与港澳的经贸合作交流。深化与香港贸发局南京代表处、澳门贸易投资促进局杭州联络处等港澳驻华东地区机构的联系，建立起较为紧密的联络交流关系。走访了香港无锡商会、香港江阴商会和香港、澳门无锡籍企业家，进一步推进了无锡与港澳地区的紧密合作交流关系。

　　全力办好“2016无锡国际赏樱周”活动。赏樱周期间，举办了日本传统音乐演奏、日本美食讲座和日本夏季和服体验等日本文化展示活动，共有150余名日本友好人士参加了活动，受到了各方关注和称赞，取得了圆满成功。本次赏樱周更加突出了国际化特色，日本国际性的樱花推广组织——日本樱花会将派出三代樱花女王（即第1代、第4代和今年新选出的第26代）出席赏樱周开幕式。赏樱周吸引了中日两国青年人的积极参与，上海日本留学生团体日本创想会的20多位青年学生和无锡太湖学院、无锡科技职业技术学院的部分学生参加了赏樱周活动。中日两国学生借助赏樱周的活动平台进行交流，建立友好关系。

　　4、推动社会事业领域对外交流合作丰富多彩

　　与市教育部门携手，推动斯洛文尼亚马里博尔市弗朗斯·普列舍伦小学与无锡市锡师附小建立了校际交流；斯洛文尼亚马里博尔市先后3次派团访锡，与体育、教育部门共同合作，洽谈推动足球运动项目合作，助力我市青少年校园足球普及计划；5月17日，中国无锡—斯洛文尼亚马里博尔“一带一路”青少年校园足球教练员培训班在锡正式开班，共有50名来自全市中小学的体育或足球教师参加；组织了由36名中小学学生组成的足球代表团赴马市进行了为期两周的足球夏令营培训。积极牵线搭桥，依托巴西友城索罗卡巴市资源服务民营企业，开展国际体育产业项目合作，促成无锡民营企业实力体育与巴西法尔考足球学校正式签订了中国地区青少年足球培训和推广独家代理合同。该项目拟在五年内以无锡为中心在全国100个城市建立足球培训中心，着力打造无锡本土体育品牌，为我市青少年足球发展走在全国前列打下良好基础。与市工商联合作，接待了荷兰国家武术协会一行30人来访进行太极拳交流，并以武术为媒，与身为武术爱好者的荷兰企业家进行联谊，开展经贸交流合作。

　　5、借助多方力量采用多种形式加强外宣提升形象

　　一是借助外国民间力量。主动支持并借力中德民间友好力量“无锡—勒沃库森论坛协会”推进两市友好交流扩大影响。上半年，德国主流媒体《莱茵邮报》就“无锡-勒沃库森论坛”举行庆祝中国猴年春节招待会进行了大篇幅报道。报道称，由勒沃库森市主导的“精彩无锡”活动，不仅在德国引发了中国风，更进入了欧盟国家更多民众和联合国教科文组织的关注视野。9月，德国诺伊斯市德中友好协会主席、诺伊斯报社总编和诺伊斯市经济促进局局长访锡，就进一步推动两市职业教育领域合作开展了一系列访问交流。二是借助节庆时机。利用无锡与新西兰哈密尔顿市和澳大利亚弗兰克斯顿市澳结好三十周年和五周年的时机，与市委宣传部合作，在友城进行图片展，并赠送城市吉祥物阿福阿喜放置在两市人流最为密集的旅游景点--哈市国际花园和弗兰克斯顿海滨的无锡步行道，向友城市民和来往的世界各地游客展示宣传无锡，更好地提升无锡国际知名度。葡萄牙卡斯卡伊斯市在我市支持下，成功获得2018国际教育城市论坛承办权，专门来函致谢。无锡与卡市在文化教育等方面成功合作赢得我驻葡萄牙大使馆高度肯定，专门来电通报表彰。我驻葡萄牙大使蔡润在“霍瑞西斯中国论坛”上会见卡斯卡伊斯市市长卡雷拉斯时，盛赞无锡与卡斯卡伊斯的交流丰富了中葡全面战略伙伴关系内涵，为两国关系的发展提供了助力。三是积极申请加入知名国际组织。以京都为首的世界历史城市联盟成立于1987年，著名世界历史文化名城——京都市担任该联盟会长城市，目前已有63个国家和地区的109个城市加入。京都市有意邀请无锡市加入此联盟，我办及时向市领导汇报并积极推动此事，按要求迅速提交相关申请材料。目前，我市已获批成为联盟正式成员。加入该联盟有助于我市与世界各国历史文化名城开展历史文化和遗产保护等领域的交流与合作，并以此为平台开展多元文化交流和城市合作，有效提升我市在国际上的影响力。

　　（四）围绕严格规范外事管理，完善制度优化服务

　　1、进一步优化完善因公出国管理工作

　　严格因公出国（境）团组审批，全年党政干部出访总量有效控制在指标范围内。

　　一是继续严格执行中央、省、市关于领导干部和国家工作人员因公临时出国（境）各项规定。从计划编报、审批管理、经费使用、在外安排、成效跟踪等各个方面建立全过程监管体系，确保全市因公出国在规范有序轨道上运行。全市未发生严重外事违纪事件。

　　二是全力服务国家重大对外战略及市重大对外合作项目。对我市与“一带一路”重要节点国家、与我陆地接壤毗邻国家开展互利合作的团组，在政策规定的框架内采取适合鼓励政策，有效推进了柬埔寨西港园区等我市重大对外合作项目的推进。

　　三是继续做好证照管理工作。继续积极主动配合省外办“审批-办照一体化管理”系统的建设，通过省外办信息系统加大对公务护照的申办、管理和催缴水平，全年公务出访证照申办零差错，确保了全市因公出国（境）团组的顺利成行。按规定时限催缴护照，并督促各地区、各单位严格执行护照收缴制度，使主动上缴护照成为全市因公出访团组的习惯性做法。

　　四是进一步扩大服务企业力度。与有关企业加强沟通，为其办理“一次审批、多次有效”出国任务批件，并协助企业申办多次有效签证。加大对上争取力度，全年为各类企业申办APEC商务旅行卡313张。直接到经济薄弱乡镇街道、社区开展APEC商务旅行卡推介，利用外事资源和渠道为经济薄弱镇村提供服务。

　　五是完善升级“无锡市因公出国（境）管理系统”平台。在市信电局支持下，建设完善了“无锡市因公出国（境）管理系统”数据平台（一期），并着手开展二期工程建设，为全市因公出国（境）管理的科学化、规范化、高效化奠定了良好基础。

　　2、积极开展涉外管理扩大对外交流合作成效

　　一是加强与各国驻沪总领馆交往。白俄罗斯、印度、日本、韩国、新加坡、柬埔寨、卢森堡、美国、法国等国驻沪总领事相继来锡访问，进一步推动了我市与各国在多领域的交流与合作。美国驻沪总领事史墨客访锡期间先后考察了国家超级计算无锡中心和华润微电子有限公司，对我市加强对美合作提出建议。白俄罗斯驻沪总领事瓦列里·马采利表示，无锡科研和产业实力雄厚，莫州最大的工业中心-博布鲁伊斯克市与无锡市有很多相似及互补之处，希望两市尽早建立友城关系，扩大交流合作空间。3月27-28日，由印度驻沪总领馆牵头的“印度文化周暨经贸投资论坛”在锡成功举行。先后在我市组织了印度舞蹈表演、印度美食节、“中国人眼中的印度”印度艺术展、印度电影节等文化活动，由24家印度企业组成的代表团还出席了3月28日举行的商务和投资论坛。多家无锡企业与印度企业达成初步合作意向并签订协议。韩国驻沪总领事韩硕熙来访时表示，无锡优美的城市环境和开放的投资环境吸引了越来越多的韩国企业，韩国驻沪总领馆将继续向无锡介绍更多微电子、高端装备、新能源、生物医院等领域的企业，实现双方合作更大突破。新加坡驻沪总领事罗德伟说，当前，中国提出的“一带一路”发展倡议为新加坡带来了新的机遇，新加坡驻沪总领馆将持续关注并积极配合这一战略，继续深化和无锡的务实合作和人文交流。卢森堡驻沪总领事来访时详细听取了无锡的投资情况和未来发展方向，并详细介绍了卢森堡投资环境和税收政策。

　　二是认真做好外国记者接待管理工作。继续密切与外国媒体的关系并加强联系沟通，积极邀请外国记者来我市考察采访，有针对性地推介我市的发展成果。借助无锡举办“无锡国际赏樱周” 和“2016世界物联网博览会”活动的契机，相继邀请和接待了日本共同通信社、东京新闻中日新闻、朝日新闻、时事通信社、日本经济新闻社、读卖新闻及NHK驻沪媒体记者，有力提升了我市的国际形象。今年11月，接待了由江苏省外办组织的柬埔寨媒体代表团一行，客人先后考察无锡商业职业技术学院、无锡交通指挥中心、中国水产科学研究院淡水渔业研究中心和红豆集团，通过交流，进一步加强了无锡市与柬埔寨媒体的沟通交流，对深化双方合作，促进在柬宣传，起到了重要的推广作用。

　　3、不断提升意识优化涉外服务。

　　一是大力提升领事保护工作水平和成效。有效保障了全市在外机构及人员的合法权益及安全。

　　二是进一步提高邀请外国人来华管理水平。配合外交部将邀请外国人来华管理工作由传统工作方式向数据平台转移，杜绝了伪造邀请函及授权范围以外邀请事件。驻外使领馆减免了核实邀请函等程序，提高了我市邀请外国人来华签证申办效率和质量。指导市商务局做好数据平台登录工作。全年未发生违规邀请外国人来华或邀请函差错等情况。

　　三是积极参与配合全市重大涉外活动。积极参与并配合在我市举办的各项重大涉外活动。成功组织举办了庆祝中华人民共和国成立67周年国庆招待会，共邀请了来自27个国家共137名的在锡外籍嘉宾，并为6位2015年度无锡市“荣誉市民”举行了隆重的授荣仪式。积极协助贸促会等单位，出色完成“印度文化周暨经贸投资论坛”22名外宾接待工作。积极配合市相关部门做好2016世界物联网大会、2016国际马拉松赛、2016亚洲击剑锦标赛等重大涉外活动。

　　四是邀请新当选的荣誉市民列席我市人代会。我市荣誉市民、美新半导体（无锡）有限公司董事长赵阳在列席市人代会开幕式后表示：汪市长的话让他充满信心。他建议，政府在推进“产业强市”战略中，应提高高科技产业的比重，并且鼓励企业通过并购等方式来加强技术力量。来自韩国的金晋燮表示：受邀听市长的报告，对企业发展很有意义，能更有针对性地做出企业布局调整。