第一部分 无锡市人民政府外事办公室概况

　　一、部门主要职责

　　1、贯彻执行中央对外方针政策、涉外法规以及无锡市委、市政府关于外事和涉外工作的指示和决定。

　　2、研究制订全市外事工作的规章制度和工作规划；负责审核本市各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事文件；检查本市有关部门和单位以及各市(县)、区贯彻执行对外方针政策和涉外法规的情况；协调本市的重大外事工作和涉外活动。

　　3、围绕本市经济建设和对外开放进行外事调查研究，为市政府的对外工作决策提供意见和建议；利用对外交往渠道，为本市的经济建设和社会发展服务。

　　4、负责组织或配合接待来本市访问的重要外宾，协调安排市委、市人大、市政府、市政协领导人的外事活动，负责市政府及市有关部门举行的重大经贸活动的礼宾安排和翻译工作。

　　5、负责境外有关组织在本市活动的管理及协调工作和涉外事件的应急处理事宜。

　　6、负责本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜，统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国驻华使馆、领事馆的交往活动；接待并管理来本市进行公务活动的外国驻华使馆、领馆人员。

　　7、接待和管理来本市进行采访活动的外国记者；指导本市有关部门或单位做好外国记者采访活动的安排和接待工作。

　　8、 审批自费邀请与我国建交国家或港澳地区的非官方人员来本市进行非经贸活动的事项；审核邀请公费接待外国官方人员或非建交国家的外国人来本市进行非经贸活动的事项；办理同意邀请外国人来华签证通知函电业务。

　　9、负责代拟本市非经贸出访活动的出访请示；会同市有关部门对经贸、科技出访任务进行初审，代拟市人民政府出国任务批件或报省政府及其有关部门审批的文稿；审核本市人员参加非本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务确认件；为其他地区人员参加本市组团代发市人民政府出国赴港澳任务通知书。

　　10、负责本市与香港、澳门特别行政区往来管理工作；负责申办《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》；在授权范围内，审批或审核因公临时赴香港、澳门和邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜，办理应邀来访的香港、澳门人士的签证通知函电。

　　11、承办市委、市人大、市政府、市政协领导人出访的具体报批事宜，负责申办本市因公出国和赴港澳人员的护照、通行证、签证等手续；负责或指导有关单位对因公出国和赴港澳人员进行外事政策和外事纪律的教育；负责检查本市因公出国团组和人员在国外活动情况；负责本市因公临时出国和赴港澳团组人员护照、通行证的收缴和管理工作。

　　12、管理本市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好报批手续；制订和审核友好城市和民间友好交往的交流计划；指导本市民间对外交往工作，代管市人民对外友好协会日常工作，审核本市主要从事对外交往活动的机构、团体有关事项。

　　13、负责指导并会同有关部门做好涉外参观单位的开辟、调整和外事业务的建设工作；会同有关部门做好涉外饭店、涉外定点饭店以及涉外居住点的审批工作。指导有关部门管理外国专家及出国培训工作；处理或协助有关单位处理涉及外国人管理工作的重要事项；负责授予外方人员“荣誉市民"等称号的评审工作。会同有关部门处理本市重大涉外事件；指导有关部门和单位按有关规定处理涉外事务；负责归口管理本市外事服务工作。

　　14、负责对本市外事干部和涉外人员进行对外政策和外事纪律的教育；组织外事干部的对外政策和业务培训；负责对本市所辖市(县)、区及所属各部门、各单位外事机构进行政策和业务指导、情况通报和协助培训干部；总结交流本市外事工作经验。

　　15、配合和协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；根据党中央、国务院及主管部门的文件和材料，向本市各部门提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径；协同审核本市重要涉外报道稿和有关其他文稿。

　　16、贯彻执行《涉外人员守则》；配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，及时向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。

　　17、承办市委、市政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成情况

　　无锡市人民政府外事办公室2016年度部门决算包含了无锡市人民政府外事办公室机关和下属自收自支事业单位无锡市翻译服务中心收入和支出数据。无锡市人民政府外事办公室为全额拨款的行政单位，属政府组成部门，下属自收自支事业单位1个，为无锡市翻译服务中心。

　　三、2016年度主要工作完成情况

　　在市委市政府的正确领导下，我办认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神、视察江苏时重要讲话精神和市委全会、市第十三次党代会精神，不断创新外事工作理念、发展路径、抓手和方式，积极推进外事“两为”服务跃上新层级。2016年，无锡市荣获全国友协和中国国际友城联合会颁发的“国际友好城市特别贡献奖”。

　　1、围绕服务国家发展战略，主动拓展渠道促合作

　　高度重视并积极顺应国家“一带一路”倡议，抢抓机遇，利用各种渠道和机遇，主动围绕国家战略导向拓展新的国际友城，推进与我市的交流合作。

　　 一是大力推进与柬埔寨合作成效明显。加强双方高层互访增进互信。柬埔寨西哈努克省省长润明率省政府主要部门负责人来锡访问，与李小敏书记就深化交流合作特别是推进西哈努克港经济特区建设发展进行了深入探讨。访问期间与无锡就热带病防治领域定期开展学术、技术、科研和人才培养达成合作。主动邀请安排西省官员来锡短期研修，参观学习。通过援建图书馆、开展义诊活动、开展中小学友好学校结对、邀请优秀西港青年访锡培训等加深双方在多领域的交流合作。二是加强与沿线国家城市的交流合作。俄罗斯下诺夫哥罗德市首次派团访锡，考察无锡经济社会发展情况，探讨经济社会多方面合作。与罗马尼亚中部大省哈尔吉塔省、斯洛文尼亚第二大城市马里博尔市、阿尔巴尼亚第三大城市费里市，均开展了密切的交往。与马其顿稻米之乡科查尼市成功签署两市建立友好交流关系备忘录。与白俄罗斯莫吉廖夫州最大的工业中心博布鲁伊斯克市签署了建立友好交流关系意向书。组织我市政府和演出团赴印尼泗水参加其举办的“跨文化节”。

　　2、围绕外向型经济发展需求，积极搭建平台求实效

　　一是充分发挥友城会平台功能推进合作。圆满组织了以“新变化 新机遇-城市可持续发展”为主题的第八届无锡市国际友城交流会，共邀请了27个国家44个代表团共234名外宾参会。会上，我市分别与丹麦拜瑟克伦城市联合体、瑞典南泰利耶市续签了两地友城协议；与柬埔寨西哈努克市签署了两市加强经贸合作协议；与芬兰拉赫蒂市市长签署了两市城市规划试点项目合作意向书；惠山区与韩国蔚山广域市蔚州郡签署了两地建立友城关系意向书；市APEC商务协会与罗马尼亚哈尔吉塔工商联、罗中友协哈尔吉塔分会签署了合作备忘录；宜兴与德国施瓦本豪市签署了开展友好合作备忘录；无锡世贸中心与丹麦巴勒鲁普世贸中心签署合作备忘录；比利时摩蝎基金主席乔斯•佩特斯与我市私人投资者签约成立无锡摩蝎基金等9项合作协议。组织了中外对口项目洽谈会等活动数十场，促成签约合作项目7个。德国博霍尔特市、加拿大杜兰郡、南非梅茨马哈洛市和韩国金海市等多个国家的城市还召开了投资说明会。

　　二是创新思路构筑对外交流合作新平台。澳大利亚墨尔本市市长罗伯特·道尔应邀来访，与汪泉市长就进一步加强两市经贸及其他多领域的交流合作达成共识，共同签署了两市建立国际经贸合作伙伴关系城市协议书。墨尔本市非常重视对锡经贸交流合作，希望相互借助优势资源和产业在相互投资、城市规划建设、旧城改选、清洁能源、水处理等领域开展双赢合作。

　　3、围绕推进城市国际化进程，大力拓展交流树形象

　　一是认真组织接待各国嘉宾加深信任增进了解。共接待外宾161批次1719人次，其中部级10批次257人次。包括柬埔寨人民党中央委员、中央宣教委员会副主席盖本兴，柬埔寨西哈努克省长润明等多个高规格团组，以及多个无锡国际友城政府和民间代表团，有力地推进全市各领域的对外交流与合作。

　　二是精心组织筹划周年庆活动增进友城间的友谊与合作。先后组织举办与日本明石结好35周年、与新西兰友城哈密尔顿市结好30周年庆祝活动。进一步推进与两市在经贸、现代农业、科研、文化教育等多领域合作。

　　三是推进港澳工作加强民间对外友好活动。先后接待了日中共同樱友谊林保存协会等17批279人次的港澳和外国民间友人来访。继续推进港澳工作。积极宣传贯彻《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》。深化与香港贸发局南京代表处、澳门贸易投资促进局杭州联络处等港澳驻华东地区机构的联系。走访了香港无锡商会、香港江阴商会和香港、澳门无锡籍企业家。圆满举办了“2016无锡国际赏樱周”活动。

　　四是推动社会事业领域对外交流合作丰富多彩。与市教育部门携手，推动斯洛文尼亚马里博尔市弗朗斯·普列舍伦小学与无锡市锡师附小建立了校际交流；斯洛文尼亚马里博尔市先后3次派团访锡，与体育、教育部门共同合作，洽谈推动足球运动项目合作。促成无锡民营企业实力体育与巴西法尔考足球学校正式签订了中国地区青少年足球培训和推广独家代理合同。

　　五是借助多方力量采用多种形式加强外宣提升形象。主动支持并借力中德民间友好力量“无锡—勒沃库森论坛协会”推进两市友好交流扩大影响。利用无锡与新西兰哈密尔顿市和澳大利亚弗兰克斯顿市澳结好30周年和五5周年的时机，与市委宣传部合作，在友城进行图片展，并赠送城市吉祥物阿福阿喜，宣传展示无锡。积极申请并正式加入了知名国际组织――世界历史城市联盟，有效提升我市国际影响力。

　　4、围绕严格规范外事管理，完善制度优化服务

　　一是进一步优化完善因公出国管理工作。继续严格执行中央、省、市关于领导干部和国家工作人员因公临时出国（境）各项规定。严格因公出国（境）团组审批，全年党政干部出访总量有效控制在指标范围内。全力服务国家重大对外战略及市重大对外合作项目，有效推进了柬埔寨西港园区等我市重大对外合作项目的推进。继续做好证照管理工作。全年公务出访证照申办零差错，严格落实催缴护照制度。进一步扩大服务企业力度。为有关企业办理了“一次审批、多次有效”出国任务批件，并申办了多次有效签证。全年为各类企业申办APEC商务旅行卡313张。

　　二是积极开展涉外管理扩大对外交流合作成效。加强与各国驻沪总领馆交往。美国、法国等国驻沪总领事相继来锡访问，进一步推动了我市与各国在多领域的交流与合作。认真做好外国记者接待管理工作。先后邀请和接待了日本共同通信社、柬埔寨媒体代表团等多家外国媒体记者来锡采访报道。

　　三是不断提升意识优化涉外服务。大力提升领事保护工作水平和成效。共主导或参与处理境外领事保护事件11起，有效保障了全市在外机构及人员的合法权益及安全。进一步提高邀请外国人来华管理水平。全年共邀请85批 203人次外国人来华。积极参与配合全市重大涉外活动。成功组织举办了庆祝中华人民共和国成立67周年国庆招待会，共邀请了来自27个国家共137名的在锡外籍嘉宾，并为6位2015年度无锡市“荣誉市民”举行了隆重的授荣仪式。积极协助配合市相关单位做好2016世界物联网大会等重大涉外活动。

　　四、部门收支决算编制的相关依据及情况的说明

　　无锡市人民政府外事办公室2016年度部门决算编制主要依据《财政部关于印发〈部门决算管理制度〉的通知》（财库〔2013〕209号）和《会计法》、《预算法》等。

　　第二部分 无锡市外事办公室2016年度部门决算情况说明

　　 一、2016年部门决算收入情况（见公开02表）

　　2016年度本部门决算收入1499.48万元，比上年增加321.89万元，同比增长27.33%，主要原因是机关事业单位人员基本工资调标等因素。其中：

　　1．财政拨款收入1369.57万元，主要是当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。增加308.77万元，同比增长29.11%。

　　2．上级补助收入111.90万元，主要是翻译服务中心收到上级单位拨入财政补助资金。比上年增加41.90万元，同比增长59.86%。主要原因是无锡市翻译服务中心高效、优质完成全市各项涉外活动、会议和各领域对外交流合作任务，市政府追加经费补助。

　　3．事业收入18.01万元，主要是翻译服务中心收到财政专户核拨的非税收入。比上年减少28.77万元，同比减少61.50%。主要原因是无锡市翻译服务中心主要是保障市委市政府领导对外交往与合作，受托与国外政府、机构和各类组织联络、沟通、开展多领域的交流与合作，承担全市大型涉外活动及重要来访的翻译接待工作。随着无锡市国际开放度的日益扩大，中心公益性服务工作量越来越繁重，无暇开拓收费业务。

　　二、2016年部门决算支出情况（见公开03表）

　　2016年度本部门决算支出1499.48万元，比上年增加321.89万元，同比增长27.33%，主要原因是机关事业单位人员基本工资调标等因素，其中：

　　1. 一般公共服务（类）支出1331.96万元，主要用于机关及事业单位保障机构运行、开展外事管理业务而发生的基本支出。比上年增加248.04万元，同比增加22.88%，主要原因是干部职工基本工资调标等因素。

　　2．医疗卫生（类）支出48.43万元，主要用于机关和事业人员医疗保险费支出，比上年增加15.62万元，同比增长47.61%，主要原因是由于工资调标等因素增加了医疗保险费缴费基数。

　　3. 商业服务业等支出30万元，主要用于第八届友城大会相关会展支出。

　　4. 住房保障（类）支出88.09万元，主要用于机关和事业人员缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。比上年增加27.24万元，同比增长44.77%。主要原因是按规定提高了住房补贴发放比例，以及由于工资调标等因素增加了计提住房补贴的工资基数。

　　5. 其他支出1万元，组织开展全民健身运动支出。

　　三、2016年度部门财政拨款收支决算情况（见公开04表）

　　2016年度本部门财政拨款收入1369.57万元，比上年增加308.77万元，同比增长29.11%，其中：

　　1. 一般公共预算财政拨款收入1368.57万元，比上年增加307.77万元，同比增长29.01%。主要原因机关事业单位人员基本工资调标、奖励性绩效工资、离退休工资调整等因素，增加了人员经费支出。

　　2. 政府性基金预算财政拨款收入1万元，今年新增项目，开展全民健身运动支出。

　　2016年度本部门财政拨款支出1369.57万元，比上年增加308.77万元，同比增长29.11%，主要原因同一般公共预算财政拨款收入情况。

　　2016年度本部门财政拨款收支平衡，结余为零。

　　四、2016年度部门财政拨款支出决算情况（见公开05表）

　　2016年度本部门财政拨款支出1369.57万元, 比上年增加308.77万元，同比增长29.11%。主要原因同财政拨款收支决算情况。其中：

　　1. 一般公共服务支出1202.05万元，比上年增加234.91万元，同比增长24.29%。

　　2. 医疗卫生与计划生育支出48.43万元，比上年增加15.62万元，同比增长47.61%。

　　3. 商业服务业等支出30万元，今年新增友城大会会展费用支出。

　　4. 住房保障支出88.09万元，比上年增加27.24万元，同比增长44.77%。

　　5. 其他支出1万元，比上年增长1万元。

　　五、2016年部门财政拨款基本支出决算情况（见公开06表）

　　2016年度本部门财政拨款基本支出1296.91万元，比上年增加236.11万元，同比增长22.26%。其中：

　　1. 人员经费813.17万元，比上年增加152.32万元，同比增长23.05%，主要原因是机关事业单位人员基本工资调标等。人员经费主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　2. 公用经费483.74万元，比上年增加83.79万元，同比增长20.95%。主要原因是因公出国批次和人数同比减少，费用支出比上年减少40.46万元；由于召开第八届国际友城大会，全年接待外宾人数比去年增加了346人次，公务接待费支出比上年增加104.44万元，同比增长60.82%，以上因素导致公用经费增长变化。

　　公用经费主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

　　六、2016年部门一般公共预算财政拨款支出决算情况(公开07表）

　　2016年本部门一般公共预算财政拨款支出1368.57万元, 比上年增加307.77万元，同比增长29.01%。主要原因同财政拨款收支决算情况。其中：

　　1. 一般公共服务支出1202.05万元。

　　2. 医疗卫生与计划生育支出48.43万元。

　　3.商业服务业等支出30万元。

　　4.住房保障支出88.09万元。

　　七、2016年部门一般公共预算财政拨款基本支出决算情况（见公开08表）

　　2016年度本部门一般公共预算财政拨款基本支出1296.91万元，比上年增加236.11万元，同比增长22.26%。

　　八、2016年度部门全口径 “三公”经费、会议费、培训费支出决算情况（见公开09—1表）

　　2016年度本部门全口径“三公”经费支出合计410.40万元，会议费支出30万元，培训费支出10.69万元，均控制在年度部门预算内。其中：

　　因公出国（境）费支出134.23万元，比上年减少40.46万元，同比下降23.16%。主要原因是出国批次28批比去年减少7批，出访人数48人次比去年减少6人次。

　　2016年无公务用车购置及运行费支出，同比下降100%。主要原因是行政单位实行了公车改革，所在公务用车已全部上交。

　　公务接待费支出276.17万元，比上年增加104.44万元，同比增长60.82%，主要原因是召开第八届国际友城大会，接待来访的27个国家44个代表团共234名外宾，全年接待人次比去年增加了346人次，还制作“相约世界”无锡对外宣传片等系列宣传资料。

　　会议费支出30万元，比上年增加30万元，同比增加100%。主要原因是会展办的第八届无锡国际友城会拨款计入我部门。

　　培训费支出10.69万元，比上年减少0.62万元，同比下降5.48%。主要原因是培训人次减少。2016年全年共组织各类培训12个，培训人数327人，主要为本部门干部能力提升培训及其他外事业务培训等。

　　九、2016年度部门一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况（见公开09—2表）

　　2016年度本部门一般公共预算财政拨款“三公”经费支出合计410.40万元，会议费支出30万元，培训费支出9.59万元，均控制在年度部门预算内。

　　因公出国（境）费支出134.23万元，比上年减少40.46万元，同比下降23.16%。主要原因是出国批次28批比去年减少7批，出访人数48人次比去年减少6人次。

　　2016年无公务用车购置及运行费支出，同比下降100%。主要原因是行政单位实行了公车改革，所在公务用车已全部上交。

　　公务接待费支出276.17万元，比上年增加104.44万元，同比增长60.82%，主要原因是召开第八届国际友城大会，接待来访的27个国家44个代表团共234名外宾，全年接待人次比去年增加了346人次，还制作“相约世界”无锡对外宣传片等系列宣传资料。

　　会议费支出30万元，比上年增加30万元，同比增加100%。主要原因是会展办的第八届无锡国际友城会拨款计入我部门。

　　培训费支出9.59万元，培训费支出9.59万元，比上年减少1.72万元，同比下降15.21%。主要原因是培训人次减少。2016年全年共组织各类培训12个，培训人数320人，主要为本部门干部能力提升培训及其他外事业务培训等。

　　十、2016年部门政府性基金预算收支出决算情况（见公开10表）

　　2016年本部门政府性基金预算财政拨款收入1万元，支出1万元。具体用于购买职工业余体育活动用品等支出。

　　十一、2016年度部门一般公共预算机关运行经费支出决算情况（见公开11表）

　　2016年本部门一般公共预算机关运行经费支出483.74万元，比上年增加84.54万元，同比增长21.18%，其中：商品和服务支出478.56万元，比上年增加79.36万元。主要原因是2016年召开国际友城大会增加了外宾接待支出。其他资本性支出 5.18万元，比上年增加4.43万元，主要原因是政府采购了电脑、打印机、复印机。

　　十二、2016年度部门政府采购支出决算情况（见公开12表）

　　2016年度本部门政府采购支出总额5.18万元，比上年增加4.43万元，主要原因是更新办公设备，通过政府采购平台购买了三台电脑、一台打印机、一台复印机。

　　其他方面

　　2016年以来，本部门严格执行《预算法》，认真落实中央、省、市预算管理改革精神，规范、科学地编制单位部门预算，并严格按照部门预算下达指标执行，做到收支平衡；建立健全资产管理体制的监督机制，按要求开展进行清产核资工作，不断加强资产管理；严格按照政府采购制度和要求购买设备；坚持厉行节约、反对浪费，尽量压缩“三公经费”开支，并取得了一定的成效。

　　2016年度本系统部门决算核查无差异无调整事项，无拨款结余。

　　附表

　　1、2016年度部门收入支出决算总表

　　2、2016年度部门收入决算表

　　3、2016年度部门支出决算表

　　4、2016年度部门财政拨款收支决算总表

　　5、2016年度财政拨款支出决算表

　　6、2016年度财政拨款基本支出决算表

　　7、2016年度部门一般公共预算财政拨款支出决算表

　　8、2016年度部门一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　9-1、2016年度部门全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

　　9-2、2016年度部门一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

　　10、2016年度部门政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　11、2016年度部门一般公共预算机关运行经费支出决算表

　　12、2016年度部门政府采购支出决算表