目录

　　第一部分部门概况

　　主要职能

　　部门机构设置及决算单位构成情况

　　2018年度主要工作完成情况

　　第二部分2018年度部门决算表

　　收入支出决算总表

　　收入决算表

　　支出决算表

　　财政拨款收入支出决算总表

　　财政拨款支出决算表

　　财政拨款基本支出决算表

　　一般公共预算财政拨款支出决算表

　　一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

　　政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　机关运行经费支出决算表

　　政府采购支出决算表

　　第三部分2018年度部门决算情况说明

　　第四部分名词解释

第一部分　部门概况

　　一、部门主要职能

　　1.贯彻执行党和国家对外方针政策和法律法规，落实省委省政府、市委市政府有关外事工作的指示和决定，负责政策指导、业务考核、监督检查工作、归口管理、统筹协调全市各领域对外交流与合作，起草外事工作的地方性法规、规章草案，拟订相关政策规划。

　　2.研究分析各国发展动态和政策走向，围绕我市经济建设、社会发展和对外开放，为市委市政府提供外事工作决策的建议。

　　3.贯彻执行中央对香港、澳门的政策规定，统筹协调和归口管理我市与香港、澳门特别行政区往来工作。

　　4.统筹协调市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志的出访计划和国内外事活动事宜。

　　5.接待来我市访问的党宾、国宾和其他重要外宾。承办外国有关人员来访事宜。指导全市重大涉外活动的礼宾工作。会同有关部门做好涉外参观单位的建设工作。

　　6.承担我市与外国有关领事机构、国际组织的业务联系和交涉工作，统筹安排和管理本市各部门、各单位与外国驻华使领馆的交往活动；管理外国驻华使领馆人员在锡活动。审核、报批在我市举办的国际会议。

　　7.负责全市因公出国（境）工作的归口管理、协调服务监督工作。在授权范围内，审核或审批相关人员因公临时出国（境）事项。会同有关部门落实外事纪律及保密制度。

　　8.承办我市对外交往事务，归口管理我市与外国友好城市和其他单位结好与交往事宜。指导我市民间对外交往工作。承办授予外国人荣誉称号、名誉职务和给予重要奖励等有关工作。

　　9.指导有关部门管理来我市的外国人工作，依法保障来我市外国人的合法权益。指导、协调、管理我市社会组织对外交往事宜。会同有关部门协调处理重要涉外事件、案件和海外侨务工作，协调指导我市境外机构、公民的安全与合法权益保护工作。指导全市涉外应急事务处理。

　　10.负责我市外事干部和涉外人员的教育培训工作。会同有关部门进行对外宣传和群众性外事教育。

　　11.主管来我市采访的外国记者管理事务。

　　12.代管市人民对外友好协会。

　　13.完成市委、市政府交办的其他任务。

　　二、部门机构设置及决算单位构成情况

　　1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括六个职能处室，分别为秘书处、欧非处、亚太处、涉外业务处、出国来华管理处、港澳事务处。本部门下属单位自收自支事业单位一个，无锡市翻译服务中心。

　　2.从决算单位构成看，纳入无锡市人民政府外事办公室2018年部门汇总决算编制范围的预算单位共计两家，具体包括：无锡市人民政府外事办公室本级和无锡市翻译服务中心。

　　三、2018年度主要工作完成情况

　　2018年，我办根据本部门年度重点工作目标任务书所列的重点工作任务，突出重点，精心筹划，认真组织，全力以赴，年度各项重点工作目标任务顺利完成。

　　1. 成功举办“第九届无锡市国际友城交流会”。以“城市高质量发展”为主线，以“建立绿色低碳循环发展经济体系，建设人与自然和谐共生的生态文明城市”为主题，共邀请来自世界五大洲22个国家的32个友城代表团183名嘉宾参会，其中市长、副市长22名，爱尔兰、比利时、丹麦驻上海总领馆总领事也专程参会。全国友协领导、市四套班子主要领导和分管领导先后会见来访的各代表团团长，分别参加相关活动。在交流大会上，各城市嘉宾代表围绕主题展开交流探讨，分享各自城市绿色发展经验。会议期间，无锡与5个友城签署友好合作协议，组织约50场次“一对一”洽谈，涉及经贸、教育、文化、体育、旅游、科技等领域，达成10多项合作意向。期间，友城韩国金海市、以色列太巴列市和波兰绿山市还分别派出演出团体来锡献演。

　　2. 成功举办 “2018无锡国际赏樱周暨中日樱花友谊林建设31周年纪念”活动。全国友协，省友协领导全程出席活动，市委市政府主要领导和市人大、市政府、市政协相关领导出席有关活动。共有来自20个国家394名中外嘉宾出席活动，11个国家驻沪总领馆派员其中8位总领事出席。期间，围绕产业转型、科技创新、民生和生态建设等主题，举办高质量发展恳谈会，日本、美国等国驻沪总领事和意大利上海商会代表为我市发展建言献策，分享各自发展先进经验，为无锡发展提出建议。共邀请近40家境内外媒体现场采访报道，通过图文、视频等向海外推介无锡之美。据不完全统计，各大媒体共发出各类报道100余篇（条）。

　　3. 积极邀请组织国外主流媒体来锡采访。加强与外国媒体的联系沟通，积极邀请外国记者来我市考察采访，有针对性地推介我市的发展成果，先后接待《朝日新闻》、柬埔寨媒体代表团来访，宣传我市在转型创新、“一带一路”建设等工作中取得的成果。积极借助“无锡国际赏樱周”，接待了日本共同讯社等驻沪媒体记者以及国际广播电台等中方媒体代表，着眼国际化，打响“太湖美”“无锡国际赏樱周”“最美赏樱胜地”品牌，有力提升无锡的城市知名度和美誉度。在“首届中国—东盟媒体合作论坛”活动上，积极配合我市相关部门做好中国—东盟主流媒体记者服务工作，为我市与东盟各国“一带一路”项目合作及友好关系做出了贡献。

　　4. 组织市政府代表团赴美参加美国友城圣安东尼奥市建城300周年盛大庆典。我市演出团在圣市300周年活动中表演了二胡演奏及二胡文化的推广，向美国市民展示宣传无锡文化。并与圣市签署古运河与圣安东尼奥河“缔结姐妹运河协议书”。组织市法制办友好交流团参加韩国金海市加耶文化节活动，举办座谈会，就两地加强环境保护，促进资源回收再利用等方面进行深入交流。

　　5. 完成市港澳工作协调小组调整工作。

　　6. 成立香港澳门同胞投资权益保障协调委员会，并印发了工作职责。

　　7. 加强节约型机关建设。不断提高能源资源使用效率和管理水平，降低行政运行成本，实现了2018年人均综合能耗和水耗分别同比下降2%，单位建筑面积能耗同比下降1.8%，办公耗材保持零增长的目标。

　　8. 严格按照规定控制“三公”经费支出。深入贯彻执行中央八项规定和省、市委十项规定精神，制定《市外办关于规范和改进公务接待管理细则》《市外办财务支出相关规定摘要》。在外事接待工作中，严格执行《江苏省党政机关外宾接待经费管理办法》。

第二部分　无锡市人民政府外事办公室2018年度部门决算表

　　2018年决算公开表.xls

第三部分2018年度决算情况说明

　　一、收入支出总体情况说明

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度收入、支出总计1943.44万元，与上年相比收、支总计各增加302.22万元，增长18.41%。其中：

　　（一）收入总计1943.44万元。包括：

　　1．财政拨款收入1756.80万元，为当年从财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比增加201.27万元，增长12.94%。主要原因是干部职工基本工资调标、单位住房补贴缴费基数调整、第九届国际友城大会、友协活动经费、无锡市“荣誉市民”奖章制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石经费等。

　　2．上级补助收入0万元。

　　3．事业收入186.64万元，为无锡市翻译服务中心开展翻译服务业务活动及其辅助活动取得的收入。与上年相比增加100.95万元，增长117.81%。主要原因是翻译中心开拓业务，增加了收入。

　　4．经营收入0万元。

　　5．附属单位上缴收入0万元。

　　6．其他收入0万元。

　　7．用事业基金弥补收支差额0万元。

　　8．年初结转和结余0万元。

　　（二）支出总计1943.44万元。包括：

　　1．一般公共服务（类）支出1722.61万元，主要用于机关及事业单位保障机构运行、开展外事管理业务而发生的基本支出。与上年相比增加302.20万元，增长21.28%。主要原因是干部职工基本工资调标、第九届国际友城大会、友协活动经费补贴、无锡市“荣誉市民”奖章制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石经费等因素。

　　2．医疗卫生（类）支出38.51万元，主要用于机关和事业人员医疗保险费支出，比上年减少18.32万元，同比减少32.24%，主要原因是减少了公务员医疗补助支出。

　　3．住房保障（类）支出182.33万元，主要用于机关和事业人员缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。比上年增加58.36万元，同比增长47.08%。主要原因是按规定提高了住房补贴发放比例，以及由于工资调标等因素增加了计提住房补贴的工资基数。

　　4．结余分配0万元。

　　5．年末结转和结余0万元。

　　二、收入决算情况说明

　　无锡市人民政府外事办公室本年收入合计1943.44万元，其中：财政拨款收入1756.80万元，占90.40%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入186.64万元，占9.60%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

　　三、支出决算情况说明

　　无锡市人民政府外事办公室本年支出合计1943.44万元，其中：基本支出1913.44万元，占98.46%；项目支出30万元，占1.54%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度财政拨款收、支总决算1756.80万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加201.27万元，增长12.94%。主要原因是干部职工基本工资调标、单位住房补贴缴费基数调整、第九届国际友城大会、友协活动经费、无锡市“荣誉市民”奖章、奖牌制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石经费等。

　　五、财政拨款支出决算情况说明

　　财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。无锡市人民政府外事办公室2018年财政拨款支出1756.80万元，占本年支出合计的90.40%。与上年相比，财政拨款支出增加201.27万元，增长12.94%。主要原因是干部职工基本工资调标、召开第九届国际友城大会、外友好交流协会经费补贴增加、无锡市“荣誉市民”奖章制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石专项经费等因素。

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度财政拨款支出年初预算为1472.15万元，支出决算为1756.80万元，完成年初预算的119.34%。决算数大于年初预算的主要原因是增加了人员基本工资增资调标支出、翻译服务经费、对外友好交流协会经费补贴、无锡市“荣誉市民”奖章制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石经费等因素。其中：

　　（一）一般公共服务（类）

　　1．政府办公厅(室)及相关机构事务。年初预算为1255.59万元，支出决算为1535.97万元，完成年初预算的122.33%。决算数大于预算数的主要原因是增加人员增资调标、单位住房补贴、奖励性绩效工资、离退休工资支出、翻译服务经费、友协活动经费补贴、无锡市“荣誉市民”奖章制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石经费等因素。

　　（二）医疗卫生与计划生育（类）

　　1．行政事业单位医疗。年初预算为39.58万元，支出决算为38.51万元，完成年初预算的97.30%。决算数小于预算数的主要原因是减少公务员医疗补助支出。

　　（三）住房保障（类）

　　1．住房改革。年初预算为176.99万元，支出决算为182.33万元，完成年初预算的103.02%。决算数大于预算数的主要原因是人员增资调标、增加住房补贴支出等因素。

　　六、财政拨款基本支出决算情况说明

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度财政拨款基本支出1726.80万元，其中：

　　（一）人员经费1105.71万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费621.08万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

　　七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。无锡市人民政府外事办公室2018年一般公共预算财政拨款支出1756.80万元，与上年相比增加201.27万元，增长12.94%。主要原因是增加了人员基本工资增资调标支出、翻译服务经费、对外友好交流协会经费补贴、无锡市“荣誉市民”奖牌制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石专项经费等因素。无锡市人民政府外事办公室2018年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1472.15万元，支出决算为1756.80万元，完成年初预算的119.34%。决算数大于年初预算的主要原因是增加了人员基本工资增资调标支出、翻译服务经费、友协活动经费补贴、无锡市“荣誉市民”奖牌制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石专项经费等因素。

　　八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度一般公共预算财政拨款基本支出1726.80万元，其中：

　　（一）人员经费1105.71万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费621.08万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

　　九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出118.96万元，占“三公”经费的29.75%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出180.42万元，占“三公”经费的70.25%。具体情况如下：

　　1．因公出国（境）费决算支出118.96万元，完成预算的79.31%，比上年决算减少31.09万元，主要原因是根据省市规定严格规范，减少了出访团组和出访人次。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组23个，累计35人次。开支内容主要为国际机票、国外住宿费、伙食费、交通费。

　　2．公务用车购置及运行费支出0万元。其中：

　　（1）公务用车购置决算支出0万元。

　　（2）公务用车运行维护费决算支出0万元。

　　3．公务接待费180.42万元，同口径完成预算的99.82%，与上年决算持平。其中：国内公务接待支出180.42万元，接待119批次，667人次，主要为接待各国来访外宾、外国驻华使领馆人员和外国记者等。

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0万元。

　　无锡市人民政府外事办公室2018年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出7.32万元，完成预算的36.60%，比上年决算减少2.35万元，主要原因为公务员在职培训人数少；决算数小于预算数的主要原因是培训人员工作档期有冲突。2018年度全年组织培训10个，组织培训159人次。主要为培训公务员党校培训和业务培训。

　　十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

　　2018年度无政府性基金预算财政拨款收入支出。

　　十一、机关运行经费支出决算情况说明

　　2018年本部门机关运行经费支出621.08万元，比2017年增加220.51万元，增长55.05%。主要原因是2018年召开第九届国际友城大会、增加了友协活动经费补贴、无锡市“荣誉市民”奖章制作费、向美国友城圣安东尼奥市捐赠太湖石专项经费等因素。

　　十二、政府采购支出决算情况说明

　　2018年度政府采购支出总额2.23万元，其中：政府采购货物支出2.23万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额万元，占政府采购支出总额的0%。

　　十三、国有资产占用情况

　　截至2018年12月31日，本部门共有车辆0辆；单价50万元（含）以上的通用设备0台（套）,单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

　　十四、预算绩效评价工作开展情况

　　本部门2018年度共0个项目开展了绩效评价工作，涉及财政性资金合计0万元。

第四部分　名词解释

　　一、财政拨款收入：指单位本年度从同级财政部门取得的财政拨款。

　　二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

　　三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

　　四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

　　六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

　　七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

　　八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

　　九、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

　　十、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

　　十三、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

　　十四、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　十五、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

　　十六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　十七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。